Решение № 2А-2445/2024 2А-351/2025 2А-351/2025(2А-2445/2024;)~М-2074/2024 М-2074/2024 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-2445/2024

Дело № 2а-351/2025

(УИД 27RS0005-01-2024-002953-31)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 апреля 2025 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Сорокиной Е.А.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО3, представителей заинтересованных лиц Правительства Хабаровского края по доверенности ФИО6, Министерства имущественных отношений Хабаровского края по доверенности ФИО7, МУП г. Хабаровска «Водоконал» по доверенности ФИО8, АО «ДРСК» по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконными, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконными, обязании совершить определённые действия, в обоснование указав, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 11.09.2019 №1682, в соответствии с пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, Закона Хабаровского края от 29.07.2015 №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае, ею, как гражданином, имеющим трех и более детей, получен в собственность земельный участок с кадастровым номером ... для индивидуального жилищного строительства, местоположение: примерно в 760 м по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: ****. Факт регистрации права собственности на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ***. Многодетная семья истца, участник программы предоставления земельных участков без торгов для индивидуального строительства, получившие земельный участок на территории ****, столкнулась с проблемой, которая не может решиться с 2018 года - полное отсутствие объектов и сетей инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение). А главное - отсутствие вменяемого дорожного сообщения: как полностью отсутствие подъезда и подхода к собственному земельному участку, так и состояние подъездов к самой территории в целом (подъезд к территории осуществляется посредством необорудованного и незаконного переезда через железнодорожные пути, которые в 2020 году отсыпали и подняли на несколько метров). На коллективные письма-запросы Администрация города Хабаровска отвечала разрешением этого вопроса к 2020 году, позднее сдвинув сроки на 2023 год. До настоящего времени ответчиком обязанность по обеспечению земельного участка инженерной и транспортной инфраструктурой, организация которой возложена на органы местного самоуправления, не выполнена.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 9 ноября 2017 года №2516-0, согласно которой, в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования, органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке исполнения полномочий, установленных подпунктами 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Если же имеет место согласие органов местного самоуправления на принятие в муниципальную собственность из собственности субъекта Российской Федерации земельного участка для целей последующей передачи в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (либо в иных подобных случаях государственной поддержки семей, имеющих детей), то оно влечет за собой - при отсутствии иных договоренностей между органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования и органами государственной власти субъекта Российской Федерации - обязанность муниципального образования по обеспечению соответствующего земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, поскольку параметры такого земельного участка и цели его использования известны на момент его принятия в муниципальную собственность (пункт 3.3).

Таким образом, на стадии предоставления земельных участков, Администрация города Хабаровска должна была принять меры по организации инженерной и транспортной инфраструктуры; гражданам, получившим земельные участки, должна быть обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям.

Администрацией г. Хабаровска не в достаточной степени приняты меры, направленные на обеспечение земельных участков, выделенных многодетной семье инженерной и транспортной инфраструктурой, что препятствует реализации их прав по использованию предоставленного земельного участка по назначению, в том числе строительству жилого дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства. Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие инженерной и транспортной инфраструктуры на земельном участке, выделенном многодетной семье ФИО2, нарушает социальные и жилищные права многодетной семьи.

На основании изложенного и ссылаясь на положения ст. 7, 9, 36, 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 39.1, 39.5, 39.19 Земельного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, просила суд обязать администрацию города Хабаровска в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство инженерной (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктуры к земельному участку с кадастровым номером ..., площадью 1010 кв.м., расположенному по адресу: примерно в 760 м по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ****.

Определением суда от 11.04.2025 производство по административному делу в части исковых требований о признании незаконным бездействие администрации **** по необеспечению дорожной инфраструктурой земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного ФИО2, прекращено.

Окончательно, с учетом уточнения требований и прекращения производства по делу в части, просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска по необеспечению коммунальной и инженерной инфраструктурой земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного ФИО2, обязать администрацию г. Хабаровска обеспечить земельный участок с кадастровым номером ... коммунальной и инженерной инфраструктурой: объектами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, до границ земельного участка в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Определение судьи от 27.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ****.

Протокольным определением суда от 25.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ****.

Протокольным определением суда от 14.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ****.

Протокольным определением суда от 14.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ****

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения на административный иск, доводы которого сводятся к тому, что администрация г. Хабаровска является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку, в силу положений пп. 24, 29 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ, решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), вопросов организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 14.08.2017 №47766, бесплатное предоставление земельного участка в собственность семьям, имеющим и воспитывающим троих и более детей, является мерой социальной защиты (поддержки). В соответствии с п. 5.1 ст. 16 Закона Хабаровского края от 27.11.2001 №349 «О Правительстве Хабаровского края», Правительство Края в соответствии с действующим законодательством реализует на территории края полномочия края в области социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи и социального обслуживания отдельных категорий граждан. В связи с чем, лицом, ответственным за обеспечение инженерной инфраструктурой спорного земельного участка является Правительство Хабаровского края.

К тому же, полагают требования неисполнимыми ввиду следующего.

Согласно информации МУП г. Хабаровска «Водоканал», являющегося гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения городского округа «Город Хабаровск» (постановление администрации г. Хабаровска от 01.07.2013 № 2424), подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения планируемого к строительству индивидуального жилого дома на спорном земельном участке не представляется возможным, в связи с отсутствием сетей водопровода и канализации централизованных систем в районе расположенного участка. Инвестиционной программой МУП г. Хабаровска «Водоканал» на 2024-2028 гг. не предусмотрено проектирование и строительство сетей водоснабжения и водоотведения на спорной территории. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №416-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится утверждение инвестиционной программы предприятия и контроль за выполнение инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности. В связи с чем, именно органы государственной власти Хабаровского края должны в соответствии с нормами специального законодательства принять меры, направленные на решение вопроса строительства сетей к спорному земельному участку, в том числе, при необходимости в рамках реализации мероприятий инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с п. 8.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1- и 2-этажных жилых зданий с неканализированными уборными. Отсутствие водопровода и канализированных уборных также допускается в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Статья 7 ФЗ № 416 предусматривает, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязанность органа местного самоуправления по строительству объектов водоснабжения и водоотведения к территориям, не обеспеченным централизованной системой водоснабжения и водоотведения, поскольку обеспечение граждан холодным водоснабжением допустимо иными способами. Функционирование жилых домов, возводимых на спорных земельных участка, возможно в автономном режиме с использованием шамбо, скважин или привозной воды.

Согласно сведениям АО «ДГК», в настоящее время отсутствует техническая возможность подключения планируемого к строительству индивидуального жилого дома на спорном земельном участке к тепломагистрали ТМ-33 АО «ДГК» (ближайшая сеть) из-за отсутствия резерва пропускной способности магистральных тепловых сетей для обеспечения передачи необходимого объема тепловой энергии (п. 25 «Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения», утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115). Теплоснабжение (отопление жилого дома, подогрев холодной воды) возможно иным путем с помощью систем автономного нагрева воды (бойлеры), а также иных систем индивидуального (самостоятельного) теплоснабжения.

В городе Хабаровске газораспределительной организацией, владеющей сетью газораспределения природного газа, к которой осуществляется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства является АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». На расстоянии примерно 500 м от спорного участка завершены строительные работы сети газоснабжения, ввод в эксплуатацию запланирован на I квартал 2025 года. Информацией о технической возможности подключения к данной сети не обладаем, поскольку не являются газораспределительной организацией. Кроме того, в целях обеспечения газом осуществляется доставка баллонов сжиженного газа по территории города Хабаровска предприятием АО «ГазпромГазораспределение ДВ».

По информации филиала «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» на расстоянии примерно 100 м от спорного земельного участка расположена электрическая сеть. Возможность подключения к данной сети необходимо согласовывать непосредственно с указаной организацией.

При наличии возможности осуществить технологическое присоединение к каким-либо сетям (электро-, газа-, тепло-, водоснабжения, водоотведения) данные действия производятся исключительно в заявительном порядке, что прямо предусмотрено действующим законодательством (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 1 ст. 18 Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ, Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, п. 16 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115, п. 12 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547). Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок осуществления подключения к инженерным сетям для лиц, которым оно требуется при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) на основании соответствующих договоров, заключаемых собственниками объектов с сетевыми организациями. Следовательно, проведение объектов инженерных коммуникаций к конкретным земельным участкам выходит за рамки компетенции органа местного самоуправления и должно осуществляться в заявительном порядке, путем обращения собственников земельных участков в сетевую организацию исходя из их нужд и потребностей. Вопрос об обеспечении земельного участка инженерными сетями должен решаться на стадии проектирования строительства объекта на земельном участке, поскольку технологическое присоединение осуществляется исходя из нагрузки/мощности, необходимой для определенного объекта исходя из его технических характеристик.

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21).

П. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Положения указанного закона не регламентируют обязанность органов местного самоуправления «обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры».

Согласно толкованию правовой нормы Конституционным Судом РФ, термин «организация» в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции. Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений. Положения п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131 имеют характер общей нормы - они устанавливают соответствующие направления деятельности муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса местного значения. Более детально вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения регламентируются профильными федеральными законами: полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения закреплены в ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - в ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; в области теплоснабжения - в ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; в области газоснабжения закреплены - в ст. 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". Положения указанных Федеральных законов раскрывают в себе полномочия органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения и не закрепляют обязанность органа местного самоуправления по организации мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры к конкретным земельным участкам, что в свою очередь исключает возможность бездействия органа местного самоуправления по указанному вопросу и, в силу положений ст. 226 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п. 2.11 Порядка распределения земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 08.12.2015 № 424-пр, распределение земельных участков осуществляется путем выбора гражданами конкретного участка на графической схеме расположения земельных участков, на которой отображаются земельные участки, включенные в перечень. Пунктами 2.13-2.15 Порядка распределения земельных участков предусмотрено право гражданина отказаться от всех предложенных на схеме земельных участков.

Таким образом, учитывая названные положения, при выборе земельного участка на графической схеме граждане были осведомлены обо всех особенностях месторасположения земельных участков, об отсутствии инженерных коммуникаций, и при наличии каких-либо замечаний имели возможность отказаться от предложенного земельного участка и выбрать иной земельный участок. Вместе с тем, гражданами выражено согласие на получение спорных земельных участков, что свидетельствует об отсутствии нарушений их прав со стороны администрации г. Хабаровска. При отказе от всех предложенных на схеме земельных участков, граждане не лишаются своего права на получение земельного участка в собственность бесплатно и могли приобрести земельный участок в собственность бесплатно путем самостоятельного образования, предусмотренного ст.ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, заявленные требования к администрации г. Хабаровска являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В случае, если суд установит основания для удовлетворения заявленных требований, необходимо учитывать положения Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым установлены сроки и последовательность процедур по планированию закупок, определению подрядчиков, заключению и исполнению муниципальных контрактов, а также в соответствии с бюджетным законодательством, которым установлен порядок формирования бюджета и последующее выделение бюджетных средств на реализацию деятельности органа местного самоуправления. Согласно ст. 16 ФЗ № 44 планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Планы- графики формируются на срок, соответствующий сроку действия, в том числе муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

С учетом того, что бюджет на 2025 год сформирован, указанные работы в нем не запланированы, исполнение данных требований в указанном году невозможно. Таким образом, необходимо учитывать, возложенные на орган местного самоуправления ограничения по необходимости соблюдения всех процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Также поиск подрядчиков, подготовка проектной документации, поиск финансовых средств предусматривает значительные временные затраты. Таким образом, указанный истцом срок (в течение 1 года) является заведомо неисполнимым.

Представитель заинтересованного лица **** по доверенности ФИО4 поддержала доводы представленных в материалы дела возражений, в которых ссылалась на то, что правительство края не является уполномоченным исполнительным органом по проведению конкурсных отборов и предоставлению субсидий муниципальным образованиям края на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам многодетных семей в соответствии с положениями государственной программы края "Развитие жилищного строительства в ****", утвержденной постановлением **** от *** ...-**** п.п. 1.3., 4.1.(1) Порядка ... главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий и уполномоченным исполнительным органом края по проведению конкурсных отборов, является Министерство строительства ****. Вопрос о формировании ассигнований на определенные цели в проекте бюджета региона решается по инициативе главного распорядителя бюджетных средств (****) с участием Министерства финансов края (ст. 172 БК РФ, ст. 1.**** от *** ... "О бюджетном процессе в ****", п.п. 1.7.1, 1.7.**** от *** ...-пр "О составлении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период"). Таким образом, указанными нормами права не предусмотрено участие **** в приведенной процедуре выделения бюджетных ассигнований из краевого бюджета для **** на реализацию Порядка ... в целях предоставления субсидий муниципальным образованиям края на строительство инженерной (сетей электроснабжения) и транспортной инфраструктуры к земельным участкам многодетных семей. **** и ****, являются самостоятельными юридическими лицами, о чем указано в положениях об органах, и обладают полной правоспособностью. Таким образом, **** не осуществляет функции специально уполномоченного органа в сфере строительства и не реализует меры краевой государственной поддержки жилищного строительства, в частности по предоставлению в порядке конкурсного отбора субсидий муниципальным образованиям края на строительство инженерной (сети электроснабжения) и транспортной инфраструктуры к земельным участкам многодетных семей.

К полномочиям исполнительных органов края, установленных ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 414-ФЗ, не относится строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам многодетных, расположенных на территории городского округа "****". Положения ст. 7 Федерального закона от *** № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 5 Федерального закона от *** № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 5 Федерального закона от *** № 190-ФЗ "О теплоснабжении", ст. 8.1. Федерального закона от *** № 69-ФЗ "О газоснабжении", не устанавливают полномочий исполнительного органа субъекта РФ по организации энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения населения городского округа. Расходные обязательства муниципального образования на осуществление строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в границах городского округа устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (ч. 2 ст. 86 БК РФ). В силу прямого указания закона объекты инженерной инфраструктуры в границах городского округа относятся к объектам муниципальной собственности городского округа "****" и необходимы для реализации полномочий ****. Таким образом, на исполнительный орган субъекта РФ не может быть возложена обязанность по строительству указанных объектов инфраструктуры на территории муниципального образования. Организация и обеспечение строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям, исходя из принципа самостоятельного осуществления полномочий органами местного самоуправления, находится в компетенции администрации **** (ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ, п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 414-ФЗ).

Представитель заинтересованного лица **** по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменной отзыве на административный иск, согласно которому, в соответствии с положениями Федерального закона от *** №131-ФЗ, Устава городского округа «****», Федерального закона от *** №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от *** 0-ФЗ «О теплоснабжении», у министерства отсутствуют полномочия по проведению работ в части обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, а вопросы организации относятся к компетенции администрации ****.

Представители заинтересованных лиц **** в судебном заседании пояснили, что ФИО1 в организации с заявлением о подключении не обращалась, вместе с этим, земельные участки к системам водоснабжения и водоотведения, электроснабжения ими не подключаются.

Представитель заинтересованного лица **** в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв на административный иск, доводы которого сводятся к тому, что, в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ создание условий и формирование инженерной и транспортной инфраструктуры земельных участков для многодетных семей относится к полномочиям органов местного самоуправления и является расходным обязательством местных бюджетов. Вместе с этим, органы государственной власти края в пределах своей компетенции могут оказывать муниципальным образованиям края меры государственной поддержки в целях реализации органами местного самоуправления своих полномочий. В целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов им могут быть предоставлены субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целях оказания муниципальным образованиям края мер финансовой поддержки при создании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предназначенным для жилищного строительства, к земельным участкам, которые предоставляются (предоставлены) многодетным семьям, министерство в рамках Госпрограммы с 2013 года предоставляет из краевого бюджета субсидии бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на комплексное освоение и развитие территорий края в целях жилищного строительства. Условия предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по комплексному развитию территорий в целях жилищного строительства, установлены Порядком предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края на комплексное освоение и развитие территорий края в целях жилищного строительства, являющимся приложением ... к Государственной программе **** "Развитие жилищного строительства в ****", утвержденной постановлением **** от *** ...-пр.

Представители заинтересованных лиц **** в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, письменной позиции не представили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В силу положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Хабаровского края от 29.07.2015 N 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае" определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Хабаровского края, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 года № 104, гражданам, имеющим трех и более детей земельные участки, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти края в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", предоставляются гражданам в собственность бесплатно с учетом условий, установленных частью 2 настоящей статьи.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", пунктом 2 которого постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с п. 17 Приказа Министерства Регионального развития Российской Федерации № 372 от 09.09.2013 "Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В целях отбора земельных участков рекомендуется использовать, в частности, следующие критерии: существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли.

Как следует из п. 36 вышеуказанного Приказа, в случае передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, рекомендуется учитывать, что согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 161-ФЗ принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание, что безвозмездная передача земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства является формой государственной поддержки таких семей, в закон субъекта Российской Федерации, регулирующий указанные правоотношения, рекомендуется включить норму, согласно которой предоставление земельных участков таким гражданам допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом. Понятие "организация", используемое в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64). В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

При этом, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Конституция Российской Федерации также исходит из признания и гарантирования самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) и определяет решение вопросов местного значения предметной сферой его деятельности (статья 130, часть 1), предполагая при этом связанность местного самоуправления требованиями Конституции Российской Федерации и законов (статья 15, части 1 и 2) и необходимость взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти для наиболее эффективного решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения. Наряду с этим допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (статья 132, часть 2, Конституции Российской Федерации), а также иные формы участия органов местного самоуправления в осуществлении совместно с органами государственной власти функций государства на конкретной территории.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (постановления от 11 ноября 2003 года N 16-П, от 15 мая 2006 года N 5-П, от 18 мая 2011 года N 9-П, от 5 июля 2017 года N 18-П и др.).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна учитываться и при выработке организационно-правового механизма государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, имея в виду сам характер такой поддержки как исходящей в силу Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) от государства в целом, что предполагает обеспечение оптимального распределения полномочий по осуществлению соответствующих мер и несению связанных с этим финансовых обязательств между органами государственной власти, с одной стороны, и органами местного самоуправления - с другой. При этом нельзя не учитывать, что решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

На положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие часть определяемых посредством термина "организация" вопросов в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также отдельные вопросы в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Таким образом, в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке исполнения полномочий, установленных подпунктами 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что земельные участки, предоставляемые гражданам, имеющим трех и более детей, должны быть обеспечены необходимой технической возможностью для технологического присоединения к сетям инженерной инфраструктуры.

Материалами дела установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 31.07.2019 №1417, в соответствии с пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, Закона Хабаровского края от 29.07.2015 №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае», на основании заявления ФИО2, последней, как гражданину, имеющему трех и более детей, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером ..., площадью 1 010 кв.м., с видом разрешенного использования – для размещения одноквартирного жилого дома.

08.08.2019 зарегистрировано право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок не обеспечен объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры: системами водоснабжения и водоотведения, электро-, тепло- и газоснабжения. Данные обстоятельства административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В силу п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 9 Устава городского округа "Город Хабаровск" (принят решением Хабаровской городской Думы от 13 июля 2004 г. N 509) к вопросам местного значения города Хабаровска относятся организация в границах города Хабаровска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Руководствуясь указанными положениями, установив, что земельный участок, предоставленный ФИО2, как имеющей трех и более детей, в пределах ****, ориентир 760 м по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, по адресу ****, находятся в границах г.Хабаровска, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения земельного участка административного истца лежит на администрации г.Хабаровска в порядке решения вопросов местного значения.

При этом, как следует из материалов дела, что с момента предоставления семье истца земельного участка прошло более пяти лет, между тем, обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной и инженерной инфраструктурой, от наличия которой зависит реальная возможность проведения индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом многодетной семьей, не выполнена, что нарушает конституционные права и законные интересы многодетной семьи, а также свидетельствует о непринятии органом местного самоуправления мер, направленных на обеспечение спорного участка объектами необходимой инфраструктуры.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесены к вопросам местного значения городского округа, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков, предоставленных многодетным семьям на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства, законодательством возложено на администрацию городского округа «Город Хабаровск» и должна быть выполнена данным муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

При этом доводы административного ответчика администрации г. Хабаровска о том, что ответственным за обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка является Правительство Хабаровского края судом и что заявленные истцом меры по организации инфраструктуры являются фактически неисполнимыми, судом отклоняются, поскольку, исходя из положений, Федерального закона №131-ФЗ, вопросы обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, необходимой инженерной инфраструктурой относится к компетенции органа местного самоуправление, а отсутствие финансовой возможности для выполнения данных обязанностей не может являться основание для освобождения от них (определение Конституционного суда РФ от 09.11.2017 №2516-О).

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления, поданного в порядке главы 22 КАС РФ необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушений прав и законных интересов заявителя либо неопределенного круга лиц, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов таких лиц с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Рассматривая заявленные ФИО2 требования к администрации г.Хабаровска, так и Правительству Хабаровского края, руководствуясь положениями части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу, что в данном случае администрацией г.Хабаровска допущено незаконное бездействие, поскольку на протяжении более пяти лет не осуществлялись какие-либо мероприятия, направленные на обеспечение земельного участка административного истца инженерными коммуникациями по подключению газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, администрация г.Хабаровска не принимала участие в конкурсах на предоставление субсидии из краевого бюджета.

На основании изложенного, суд приходит к выводам об удовлетворении требований ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия администрации г.Хабаровска в части бездействия по необеспечению коммунальной, инженерной инфраструктурой земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного ФИО2, и о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности обеспечить земельный участок с кадастровым номером ... коммунальной и инженерной инфраструктурой, а именно: объектами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и теплоснабжения до границ земельного участка.

Учитывая требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, а также принимая во внимание то, что организация работ по исполнению решения суда требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, с учетом разумности и обеспечения соблюдения прав и интересов сторон, суд полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконными, обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Хабаровска по необеспечению коммунальной, инженерной инфраструктурой земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного ФИО2.

Обязать Администрацию города Хабаровска обеспечить земельный участок с кадастровым номером ... коммунальной и инженерной инфраструктурой, а именно: объектами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и теплоснабжения до границ земельного участка в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25.04.2025.

Судья: А.А.Малеев