Решение № 2А-782/2017 2А-782/2017~М-763/2017 М-763/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-782/2017

Дело №2а-782/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Егоровой Н.А.,

с участием прокурора Пантелеева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Вязниковский район о признании бездействия незаконным, обязании выполнить действия по исполнению в полном объеме комплекса мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об обязании исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог. В обосновании заявленных требований указал, что Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ММ ОМВД России «Вязниковский» при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место выявлены факты несоответствия автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования Вязниковский район в г. Вязники предъявляемым требованиям, в частности на участках дороги по <адрес>: от пересечения с <адрес> до <адрес>, между <адрес>, возле <адрес> имеются разрушения асфальтированного покрытия дорожного полотна (ямы, выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, достигающие глубины до 11 см, ширины до 5,1 м, длины до 1,2 м.

Таким образом, вышеуказанные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, затрудняя движение транспортных средств, что зафиксировано актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийных ситуаций, угрожают здоровью и жизни населения микрорайона Нововязники, влекут причинение ущерба их имуществу. Обращение прокурора в суд является способом защиты прав граждан, неопределенного круга лиц, участников дорожного движения на безопасное передвижение по улицам г. Вязники.

В судебном заседании старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора Пантелеев М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице представителя по доверенности ФИО1 возражал против заявленных исковых требований, пояснил, что бюджет является дотационным. В соответствии со статьей 22 решения Совета народных депутатов округа Вязники от 26.07.2005 № 680 «О положении «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Вязниковский район» Глава муниципального образования Вязниковский район вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет народных депутатов Вязниковского района не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году. На дату рассмотрения судом дела проект бюджета уже был сформирован и передан на утверждение в соответствии с указанным решением Совета. Просил предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ММ ОМВД России Вязниковский Владимирской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме, техническое состояние дорог следует привести в соответствии с требованиями ГОСТа, наличие выбоин, неровностей на дорогах может создать аварийную ситуацию и привести к дорожному происшествию.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из содержания ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного закона являются расходными обязательствами муниципальных образования.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание автомобильных дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения, состояние дорог должно соответствовать, правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения муниципального образования Вязниковский район согласно п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования Вязниковский район относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановления Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 «Об утверждении ГОСТ 50597-93 Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Согласно имеющегося в материалах дела акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ДПС ГИБДД ММ ОМВД России Вязниковский выявлены недостатки в содержании дороги - по <адрес>: от пересечения с <адрес> до <адрес>, между <адрес>, возле <адрес> имеются разрушения асфальтированного покрытия дорожного полотна (ямы, выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, достигающие глубины до 11 см, ширины до 5,1 м, длины до 1,2 м.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требование прокурора о признании бездействия администрации муниципального образования Вязниковский район, выразившееся в непринятии мер к приведению участков автомобильных дорог в городе Вязники по <адрес>: от пересечения с <адрес> до <адрес>, между домами №№ и № возле <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Вязниковский <адрес> по непринятию мер к приведению участков автомобильных дорог в городе Вязники по <адрес>: от пересечения с <адрес> до <адрес>, между домами №№ и № возле <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги на участках по <адрес>: от пересечения с <адрес> до <адрес>, между домами №№ и № возле <адрес> посредством проведения ремонта асфальтового покрытия в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня вынесения резолютивной части решения.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова