Постановление № 5-68/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-68/2021

Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

6 июля 2021 г. г. Махачкала

Судья Махачкалинского гарнизонного военного суда Пономаренко Олег Владимирович (<...>), при ведении протокола рассмотрения дела об административном правонарушении помощником судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, возбуждённого в отношении военнослужащего войсковой части № старшего <данные изъяты>

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с <данные изъяты> образованием, <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту с ноября 2014 года, не подвергавшегося административному наказаниюза совершение административного правонарушения, проживающего по адресу: <адрес>,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 011153от 25 января 2021 г. ФИО1 в 10 часов 30 минут этих же суток, находясь в едином досмотровом центре международного аэропорта <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, аэропорт <адрес>в нарушение пп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерацииот 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательныхдля исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и пп. 7 п. 5 постановления Губернатора Московской области от 23 июля 2020 г. № 344-ПГ «О внесении измененийв постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ«О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Московской области»не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В своём объяснении от 29 июня 2021 г. ФИО1 признал себя виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и пояснил,что на момент совершения административного правонарушения чувствовал себя плохо, так как в течение суток находился в дороге.

Надлежаще извещенные о месте и времени судебного рассмотрения делалицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, военный прокурор № военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты><данные изъяты> ФИО6, составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явились, в связи с чем в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения делав отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 этого же Кодекса.

Из анализа п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

12 марта 2020 г. Губернатором Московской области принято постановление № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовностидля органов управления и сил Московской областной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Московской области», в которое данным должностным лицом внесены изменения согласно постановлению от 23 июля 2020 г. № 344-ПГ.

В соответствии с пп. 7 п. 5 постановления Губернатора Московской областиот 23 июля 2020 г. № 344-ПГ с 12 мая 2020 г. граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождениив местах общего пользования, в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях.

Как усматривается из материалов дела в 10 часов 30 минут 25 января 2021 г. ФИО1 находился в едином досмотровом центре международного аэропорта <данные изъяты>, относящегося к местам общего пользования, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски на лице).

Приведенные обстоятельства подтверждается надлежащим образом составленным протоколом об административном правонарушении № 011153 от 25 января 2021 г., рапортом <данные изъяты><данные изъяты> ФИО4 от 25 января 2021 г., фотоматериалом с места совершения административного правонарушения, объяснениями ФИО1 от 25 январяи 29 июня 2021 г., свидетелей ФИО7 и ФИО8 от 25 января 2021 г.

Указанные доказательства лишены противоречий, в полной мере согласуются между собой и не вызывают каких-либо сомнений в своей достоверности,что в совокупности свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» сформулирован правовой подход, согласно которому, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении делапо месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Административное правонарушение совершено ФИО1 25 января 2021 г.

При оформлении сотрудником полиции административного материалав отношении ФИО1 последний, скрыв свою принадлежность к Вооруженным Силам Российской Федерации, заявил ходатайство о рассмотрении материаловоб административном правонарушении по месту его жительства (<адрес><адрес>). Указанное ходатайство 17 февраля 2021 г. удовлетворено судьёй <адрес> городского суда <адрес>, который, не располагая информацией о том, что ФИО1 является военнослужащим, передал делооб административном правонарушении для рассмотрения в <адрес> городской суд <адрес>

20 апреля 2021 г. материалы настоящего дела об административном правонарушении поступили в <адрес> городской суд <адрес>, после чего, установив принадлежность ФИО1 к Вооруженным Силам Российской Федерации, судья вынес определение от 9 июня 2021 г. о передаче делаоб административном правонарушении на рассмотрение в Махачкалинский гарнизонный военный суд, куда оно в свою очередь поступило 15 июня 2021 г.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что по данному делуоб административном правонарушении имеет место приостановление течения срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в периодс 17 февраля 2021 г. (момента удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства) до 15 июня 2021 г., то есть момента поступления материалов дела в Махачкалинский гарнизонный военный суд, уполномоченный рассматривать дела по месту жительства военнослужащих, проживающихна территории Республики Дагестан.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения Павловак административной ответственности не истек, он подлежит привлечению к данной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 этого же Кодекса, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

Положениями ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что если указанное административное правонарушение совершено военнослужащим, производствопо такому делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В этом случае постановление о прекращении производства по делуоб административном правонарушении, как это следует из требований ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ, со всеми материалами дела в течение суток с момента его вынесения направляется в воинскую часть, в которой военнослужащий проходит военную службу, для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Согласно удостоверению личности ФИО1 и сообщению командира войсковой части № от 28 июня 2021 г. № ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

В связи с этим производство по данному делу следует прекратить, а материалы направить командиру войсковой части № для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу, возбужденному в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 этого же Кодекса.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 со всеми материалами дела направить командиру войсковой части № для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Постановление судьи может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти сутоксо дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Пономаренко