Постановление № 5-69/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-69/2020

дело № 5- 69/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«26» мая 2020 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Чегодаева О.П. (<...>, каб. 302), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, гр.ФИО1 являясь лицом, управляющим транспортным средством ФИО2 г/н № отказался выполнить законные требования инспектора ДПС ФИО3 о передаче на проверку документов на право управления транспортным средством на основании приказа № МВД РФ и п.2.1.1 ПДД РФ, добровольно противоправные действия прекратить отказался, на законные требования инспектора ДПС ФИО3 не реагировал, чем оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции и воспрепятствовал его служебной деятельности в области ООП и БДД.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Принимая во внимание достаточную подготовленность дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 к рассмотрению, отсутствие неполноты и каких-либо противоречий в материалах дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принимая во внимание, что санкция ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание не только в виде ареста, но и в качестве альтернативного наказания административный штраф, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, установлена в полном объеме совокупностью представленных в суд доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при составлении которого ФИО1 вину не признал, вместе с тем со ссылкой на приказ 615 п.53 от 20.06.2020г. подтвердил, не передал документы, поскольку должностное лицо не подтвердило свои полномочия, т.е. действовало без доверенности и в связи с этим он воспользовался ст.51 Конституции РФ;

- рапортами ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: <адрес> было оставлено транспортное средство ФИО2 г/н №, за управлением которого находился мужчина, представившейся Николаем. На неоднократное требование сотрудника полиции передать для проверки документы – водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, полиса ОСАГО ответил отказом, из машины выходить отказался, на законные требования сотрудников полиции не реагировал. В соответствии со ст.20,21 ФЗ «О полиции» в отношении данного гражданина применена физическая сила и спец.средство наручники. Для дальнейшего разбирательства и установления личности гражданина доставлен в ОП №4 УМВД России г.Ижевска, личность гражданина была установлена как ФИО1 При проверке по базе ИЦ ГИБДД было установлено, что ФИО1 был лишен права управления транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ на 18 месяцев, административный штраф им не оплачен, ФИО1 отстранен от управления транспортным средством;

- копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.7 ч.1 КоАП РФ;

- протоколом № об отстранении от управления транспортным средством и иными представленными материалами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции.

Оценивая наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1, судья учитывает, что требования, исходящие от сотрудников полиции, должны быть законными, то есть, их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное требование.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 статьи 13 указанного выше Закона, сотрудники полиции вправе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории; регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В силу п. 3, 4 ст. 30 этого Закона, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, гр.ФИО1 являясь лицом, управляющим транспортным средством ФИО2 г/н № отказался выполнить законные требования инспектора ДПС ФИО3 о передаче для проверки: водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, полис ОСАГО.

Исходя из содержания материалов дела, сотрудник полиции действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, действия сотрудника полиции соответствовали положениям части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные ФИО1 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении доводы, об отсутствии у должностного лица, осуществляющего надзор за безопасностью дорожного движения, доверенности являются несостоятельными. Ссылка на Инструкцию по делопроизводству в органах внутренних дел, утвержденную Приказом МВД РФ от 20 июня 2012 г. с изменениями, в пункте 53 которой содержится понятие доверенности, является несостоятельной, поскольку сделана без учета целей утверждения данной Инструкции, без учета как Приказа МВД России от 01 января 2007 г. N 3 "Об утверждении инструкции о порядке оформления, выдачи, регистрации, учета доверенностей, выдаваемых для представления интересов Министерства внутренних дел Российской Федерации", так и статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей общие положения о доверенности и указывающей на цели выдачи доверенности. В данном случае сотрудники полиции действовали в рамках полномочий по охране общественного порядка, пресечения совершения правонарушения, предоставленных им Федеральным законом "О полиции". Таким образом, законность требований сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей, сомнений не вызывает.

Ссылка ФИО1 на ст. 51 Конституции Российской Федерации так же является не обоснованной, поскольку положения приведенной нормы не освобождают его от обязанности выполнения законных требований сотрудника полиции.

Невыполнение ФИО1 обязанности, возложенной на него, как на водителя транспортного средства, пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено. Вину в совершении правонарушения ФИО1 не признал, в связи с чем обстоятельств, смягчающих его административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не имеется.

Санкция ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Учитывая, что в силу ст. 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (Пятьсот руб.).

Информация о получателе штрафа: УФК по Удмуртской Республике (ОП №4 по Устиновскому району по г.Ижевску УР), Банк получателя – Отделение Национального банка по Удмуртской Республике, БИК 049401001, ИНН <***>, КПП 184001001, счет 40101810922020019001, назначение платежа - административный штраф, ОКТМО 94701000, КБК 188116-1191019000140, УИН 18880418200005141140.

Разъяснить положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Чегодаева