Решение № 2-522/2025 2-522/2025~М-287/2025 М-287/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-522/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора г. Нягани Волковой Д.С.,

представителя ответчика – Администрации г. Нягани ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нягани в защиту интересов ФИО2 к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор города Нягани обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с исковым заявлением к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование доводов указал, что ФИО2 проживает в муниципальном помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от дата.

Распоряжением Администрации города Нягани от дата №, с изменениями, внесенными распоряжением Администрацией города от дата № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до дата.

ФИО2 составом семьи из 4-х человек состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с дата, по состоянию на дата под №.

При этом признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

До настоящего времени ФИО2 и членам ее семьи, нуждающимся в получении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, такое помещение Администрацией города Нягани не предоставлено, что нарушает п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, ФИО2 составом семьи из 4-х человек, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и проживающий в муниципальном жилье аварийного жилищного фонда, имеет право на получение благоустроенного муниципального жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, не предполагающем ее включение в какую-либо очередь.

Истец, просил обязать Администрацию города Нягани предоставить ФИО2, дата года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из 4-х человек, общей площадью не менее 48 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассматривается без участия истца и третьих лиц.

Участвующая в судебном заседании помощник прокурора г. Нягани Волкова Д.С. суду пояснила, что постановлением Администрации г. Нягани от дата № из состава семьи истца ФИО2 исключен ФИО3, в связи с подачей по месту учета заявления об исключении из состава семьи, о чем представила вышеуказанное постановление.

С учетом указанного помощник прокурора г. Нягани Волкова Д.С. уточнила требования и просила предоставить ФИО2, дата года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из 3-х человек, общей площадью не менее 36 кв.м.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика -Администрации города Нягани ФИО1, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку доказательств наличия угрозы жизни и здоровья жильцам дома <адрес>, признанном аварийным, не представлено. Данное условие является обязательным к доказыванию для предоставления жилья во внеочередном порядке. Представила письменные возражения.

Также представитель ответчика пояснила, что ФИО3 подал заявление об исключении из состава семьи намеренно, с целью злоупотребления правом, при этом у него на праве собственности имеется жилье – квартира в <адрес> площадью 53,3 кв.м., таким образом, с учетом наличия имеющегося в собственности жилья, нуждаемость семьи истца составит 18,7 кв.м. (4 x 18 кв.м.= 72 кв.м, 72 кв.м. - 53,3 кв.м.).

Представитель ответчика просила в случае удовлетворения требований их удовлетворить на состав семьи из 4-х человек, общей площадью не менее 18,7 кв.м.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходи к следующему.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Федеральным законом от 14.02.2024 N 14-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации» в положения вышеуказанной статьи внесены изменения, которыми предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди кроме признания единственного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание единственного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от дата, предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 20,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 19-21, 23).

Согласно справке о составе семьи, ФИО5 по вышеуказанному адресу зарегистрирована с дата (л.д. 32).

Указанное жилое помещение было принято в муниципальную собственность дата (л.д. 18).

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, № от дата принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта дома технически необоснованно и экономически нецелесообразно (л.д. 28-29).

Распоряжением Администрации города Нягани от дата № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу», дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения граждан до дата (л.д. 24-25).

Распоряжением Администрации города Нягани от дата изменен срок расселения граждан до дата (л.д. 26-27).

По состоянию на дата ФИО2 составом семьи из 4-х человек состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма под № по дате подачи заявления от дата.

Согласно утвержденной очередности сноса аварийных домов, дому <адрес>, присвоен №.

Постановлением Администрации г. Нягани от дата № из состава семьи истца ФИО2 исключен ФИО3, в связи с подачей по месту учета заявления об исключении из состава семьи.

По заявлению от дата ФИО2 состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 3-х человек.

Поскольку ФИО2 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлена на учет органом местного самоуправления с указанной целью, жилое помещение, принадлежащее истцу, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, то с учетом названных выше положений закона, имеются основания для предоставления жилого помещения вне очереди.

Приведенные представителем ответчика доводы об отсутствии установленной угрозы жизни и здоровью ввиду проживания ФИО2 в доме, признанном аварийным, суд не может принять во внимание.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ Администрация г. Нягани доказательств, опровергающих выводы об угрозе жизни и здоровью граждан, проживающих в <адрес>, не представила.

Напротив, Няганским городским судом с участием Администрации г. Нягани дата рассмотрено административное дело № 2а-403/2025 по иску прокурора города Нягани в защиту неопределенного круга лиц к Администрации города Нягани о признании распоряжения Администрации г. Нягани № 218-р от 02.07.2020 в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, незаконным.

Исковые требования прокурора города Нягани – удовлетворены, решение суда вступило в законную силу.

Указанным судебным актом установлено, что по результатам осмотров многоквартирного дома, проведенных прокуратурой города дата и дата с привлечением специалистов ОНДиПР по г. Нягани и Октябрьскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре, Няганского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры, Территориального отдела в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, установлено следующее:

электрические провода в местах общего пользования проложены по горючему основанию (по деревянным стенам и потолку); допущена эксплуатация электрических проводов со следами термического воздействия; допущено размещение горючих материалов на расстоянии ближе 1 метра от электрощита; допущено размещение мебели и предметов на эвакуационных путях второго и первого этажа коридоров многоквартирного дома; допущено хранение оборудования и предметов, выполненных из горючих материалов, под лестничными маршами; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации сверх срока службы; допущено фиксирование самозакрывающихся дверей в лестничной клетке; допущена эксплуатация электроустановочных изделий с повреждениями; аварийный выход в торцевой стене второго этажа заблокирован; истек срок эксплуатации системы электроснабжения и электрического оборудования дома; не проведен контроль технических параметров и состояния электроустановок, основанный на результатах испытаний, измерений и расчетов; целостность покрытия пола в местах общего пользования нарушена; стены лестничных клеток требуют косметического ремонта; неисправное состояние чердачного помещения, кровли, допускающее поступление снега через неплотности в кровельном покрытии и вдоль конька; из технического подполья исходит стойкий запах канализации; с уличной стороны на уровне второго этажа в месте расположения квартиры № отсутствует металлическая защитная планка, имеется разрушение ветровой доски; в квартире № происходит продувание наружной ограждающей конструкции стен окон (температура поверхности стен в местах образования темных пятен (предположительно плесневый грибок) составляет -2, оконных конструкций до -6 при температуре воздуха в помещении от +20,4 до +21,4); выпадение кирпичной кладки пристроенного здания; подступ к аварийному выходу, крыльцам и подходы к дому не очищены от снега, кровля имеет снежные массы и сосульки; входные двери первого и второго подъездов не имеют плотного притвора; отопительный прибор в помещении вспомогательного использования на втором этаже дома не закреплен; в комнате общего пользования, расположенной на первом этаже и используемой гражданами как ванная комната, имеется зыбкость пола и прогиб потолка; техническое состояние многоквартирного дома в целом по состоянию на январь 2025 года частично ухудшилось, в связи с изношенностью стеновых панелей, межэтажных панелей перекрытия, что приводит к промерзанию стен, теплопотерям, протеканию кровли; заметны следы ветрового выкрашивания кирпичной кладки снаружи и трещин в стенах кирпичного пристроя, где располагаются места общего пользования граждан; в здании отсутствует система вентиляции; в жилом помещении №, где располагаются кухня, туалет, душевая, отсутствуют вентиляционные каналы.

В судебном акте сделаны выводы, что, несмотря на серьезность имеющихся недостатков аварийного жилого дома, угрожающих жизни и здоровью граждан, отсутствие противоаварийных и укрепляющих работ, органом местного самоуправления принято решение о переносе сроков его расселения на более поздний срок.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно подтверждено, что проживание граждан в доме <адрес>, угрожает их жизни и здоровью.

Проживание в объекте, создающем угрозу жизни и здоровья граждан, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возлагает на орган местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма как ФИО2, признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так и на указанных в договоре социального найма жилого помещения, признанного аварийным, членов семьи.

Доводы ответчика о предоставлении жилого помещения на состав семьи истца площадью 18,7 кв.м., то есть с учетом имеющегося у ФИО3 в собственности жилого помещения площадью 53,3 кв.м., не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат положениям ст. 85 и ст. 87 ЖК РФ, которые не связывают право гражданина на предоставление жилого помещения по договору найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания и признания его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ссылка ответчика о необходимости удовлетворения требований по первоначально заявленным, а именно о предоставлении жилья на состав семьи их 4-х человек, противоречат положениям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в соответствии с которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора, выступающего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 о возложении на ответчика обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Нягани в защиту интересов ФИО2 к Администрации города Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нягани предоставить ФИО2, дата года рождения (паспорт №), во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из 3-х человек, общей площадью не менее 36 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 26.06.2025.

Судья Ю.Е. Низова