Решение № 2А-1029/2018 2А-1029/2018~М-994/2018 М-994/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-1029/2018

Дело № 2а-1029/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» ноября 2018 года г. Кострома

Димитровский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Карелина С.А.

при секретаре О.В.Варёшиной,

с участием прокурора Е.В.Андроновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Иск мотивирован тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам:

- https://glew??????.info/214-kostroma.html

- https://board.ukrhome.net/i/204113

- https://forumwork.ru/viewtopic.php?id=80239

- https://belolashop.info/192-kostroma.html

По результатам проведенной проверки установлено, что на страницах указанных сайтов в сети Интернет предлагается дистанционным способом приобрести наркотические средства и психотропные вещества, в частности, такие, как гашиш, каннабис (марихуана), кокаин, амфетамин, МДМА, мефедрон, метадон, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также согласно Списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Россйиской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Россйиской Федерации от 30.06.1998 №681. При этом имеется реальная возможность приобретения указанных наркотических средств путем оформления заказа на данных сайтах. Прокурор просил суд признать информацию, размещенную на интернет-сайтах по указанным адресам информацией, запрещенной к распространению на территории РФ, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В ходе судебного разбирательства прокурор от исковых требований в части включения в Реестр страницы сайта https://belolashop.info/192-kostroma.html отказался. Отказ принят судом, вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

В ходе судебного разбирательства действующая на основании поручения Галичского межрайонного прокурора прокурор Андронова Е.В. исковые требования в остальной части поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не прибыл. В письменном отзыве указал, что на момент написания отзыва на интернет-ресурсах размещена информация о продаже наркотических средств. Все указанные интернет - ресурсы в Единый реестр не включены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 29 Конституции Российской федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьями 228, 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение без цели сбыта в значительном размере, незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение без цели сбыта в значительном размере, незаконный сбыт растений, сожержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статьей 6.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное приобретение без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статья 230 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Согласно п.27 постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2006 №14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (например, в предложениях). При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо физически употребило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог.

Статья 6.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 –ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-ресурсах с адресами:

- https://glewlyshop.info/214-kostroma.html

- https://board.ukrhome.net/i/204113

- https://forumwork.ru/viewtopic.php?id=80239

информации, содержащей предложения по продаже наркотических средств: гашиша, каннабиса (марихуаны), амфетамина, МДМА, мефедрона, метадона.

Размещение данной информации на указанных интернет-ресурсах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Территориальное Управление Роскомнадзора по Костромской области является надлежащим ответчиком, так как осуществляет функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://glewlyshop/info/214-kostroma.html, http://board.ukrhome.net/i/204113, http://forumwork.ru/viewtopic.php?id=80239 о продаже наркотических средств, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-ресурсов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Карелин