Решение № 2-361/2024 2-361/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-361/2024

УИД 63 RS0037-01-2024-000048-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2024 по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России о признании незаконным решения о снятии инвалидности, возложении обязанности установить инвалидность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав, что в соответствии с актом медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля с истца была снята третья группа инвалидности, и на момент вынесения решения инвалидность не установлена. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец ежегодно проходил очередные освидетельствования результатом которых третья группа инвалидности по общему заболеванию подтверждалась. С решением ответчика о снятии с меня инвалидности истец не согласен, считает его подлежащим отмене. В связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление с учетом результатов судебной экспертизы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 первично очно установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности была продлена на шесть месяцев в соответствии с п.2 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 г. № 1697 (целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ продление группы инвалидности на шесть месяцев в соответствии с п.2 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 г. № 1697 (в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалида социальную защиту).

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ продление группы инвалидности на шесть месяце в соответствии с п.2 Временного порядка признания лица инвалидом, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалида социальную защиту).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа заболевание» сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заочно, на основании направления медицинской организации был повторно освидетельствован в БМСЭ № с целью установления группы инвалидности, по результатам которой инвалидность не установлена.

Истец, ссылаясь на незаконность вынесенного в отношении него решения об снятии установленной инвалидности, обратился с названным иском в суд.

Определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца и его представителя была назначена судебная комплексная медико-социальная экспертиза для определения правомерности решения ответчика о снятии установления истцу группы инвалидности.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 2,3 Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10% до 100% с шагом в 10%:

- I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30%;

- II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60%;

- III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80%;

- IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100%.

Согласно п. 9-13 Приказа Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием, для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается с использованием количественной системы и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п.п. 11-13 Приказа Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н:

- критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

- критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

- критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

По определению Самарского районного суда г. Самары ФИО1 был заочно освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Татарстан» Минтруда России.

По результатам освидетельствования на основании представленных медицинских, медико-экспертных документов, у ФИО1 выявляются нарушения здоровья I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций органика- (стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы) обусловленных злокачественным новообразованием предстательной железы не приводящие к ограничению жизнедеятельности в основных категориях жизнедеятельности, определяющих необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г №588, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019г. №585н (пункт 5 абзац 2) не является основанием для установления группы инвалидности.

Наличие факта влияния других функций организма на максимально выраженное в процентах нарушение функций организма не установлено. Решение бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России обоснованное.

Решение принято путем голосования, простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.

По представленным медицинской организацией сведениям для проведения медико-социальной экспертизы заболевания, дающего основания для установления инвалидности ФИО1 не имелось. На момент проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ оснований для установления группа инвалидности не имелось.

Указанное заключение экспертизы выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 86 ГПК РФ. При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе оригинал дела освидетельствования, амбулаторная карта, которые ими учитывались.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертным составом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Ходатайство о повторной судебной экспертизы истцом, суду не заявлено.

Суд учитывает, что оспариваемое истцом решение принималось в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния здоровья ФИО1, с исследованием медицинских, медико-экспертных документов.

Сам факт наличия заболеваний у истца не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, так как состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев и правил.

Доказательства, свидетельствующие о том, что имеющиеся у ФИО1 незначительные нарушения функций организма дают основания для установления инвалидности, не представлено.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятые решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным вынесенных решений Бюро медико-социальной экспертизы № (смешанный профиль), ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии инвалидности ФИО1 и соответственно возложении обязанности на ответчика признать истца инвалидом.

При этом, суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России о возложении обязанности установить инвалидность отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2024.

Судья С.Н. Теплова