Решение № 2А-1047/2019 2А-1047/2019~М-772/2019 М-772/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1047/2019

Дело № 2а-1047/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 2 августа 2019 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Мельниковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,

установил:

ФИО1 обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО2, управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – УФССП России по Ленинградской области), в котором просил признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 12 июля 2019 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 41/31/1866/4/2009.

В обоснование требований указал, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-243/2005, согласно которому ФИО1 обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 2160 руб. (3 МРОТ) ежемесячно до совершеннолетия ребенка с последующей индексацией установленного размера пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. В оспариваемом постановлении сумма алиментов рассчитана с учетом индексации минимального размера оплаты труда за период с 8 августа 2005 г. по 20 марта 2019 г. В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 декабря 2011 г. индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения. Закон не ставит в зависимость возникновение обязанности судебного пристава-исполнителя индексировать алименты с момента подачи ходатайства или иного обращения участников исполнительного производства, в связи с чем она считается безусловной. Таким образом, судебным приставом-исполнителем неправильно произведена индексация алиментов, так как с 1 декабря 2011 г. она осуществляется только пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в Ленинградской области. Данное нарушение требований закона судебного пристава-исполнителя при индексации суммы алиментов привело к неправильному определению размера задолженности по алиментам.

В письменном отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, указав, что постановление о расчете задолженности вынесено в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, с соблюдением пропорционального увеличения минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО3, придерживаясь доводов административного иска, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Отметил, что определением мирового судьи судебного участка № 59 Ленинградской области утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ФИО4, в соответствии с которым размер выплачиваемых ФИО1 алиментов установлен в размере одного прожиточного минимума, установленного для детей в Ленинградской области, ежемесячно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве, дополнительно пояснив, что, оценивая доводы административного истца, необходимо учитывать, что оспариваемое постановление затрагивает права ребенка. Административный истец никаких мер по изменению размера взыскиваемых на основании судебного акта алиментов до вынесения оспариваемого постановления не предпринимал. Судебный пристав-исполнитель не может по своему усмотрению изменить размер алиментов, определенный судом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области - старший судебный пристав Приозерского района Ленинградской области ФИО5, являющаяся также заинтересованным лицом по делу, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, поддержав позицию, изложенную судебным приставом-исполнителем.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку оспариваемое постановление вынесено на основании судебного акта, который вступил в законную силу, порядок или способ его исполнения не изменялся. Полагала, что постановление о расчете задолженности по алиментам является законным.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала по доводам, высказанным ее представителем.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, заинтересованного лица старшего судебного пристава Приозерского района Ленинградской области ФИО5, представляющей также интересы административного ответчика УФССП России по Ленинградской области, заинтересованного лица ФИО4 и ее представителя ФИО6, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок индексации алиментов предусмотрен статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 декабря 2011 г.) судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Частью 1 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при повышении установленной законом величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель обязан произвести индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом росту величины прожиточного минимума, и вынести об этом соответствующее постановление.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 59 Приозерского района Ленинградской области от 27 июля 2005 г., вступившим в законную силу 8 августа 2005 г., по гражданскому делу № 2-243/2005 постановлено взыскивать с ФИО1 в пользу ФИО4 на содержание сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, алименты в размере 3 МРОТ - 2160 руб. ежемесячно, с последующей индексацией установленного размера оплаты труда, начиная взыскание с момента вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

12 февраля 2019 г. судебный пристав-исполнитель, рассмотрев исполнительный лист, выданный на основании указанного решения суда, возбудил исполнительное производство в отношении должника ФИО1

21 мая 2019 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области поступило заявление ФИО1 о расчете задолженности по алиментам.

12 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым ФИО1 определена задолженность по алиментам по состоянию на 6 марта 2019 г. в размере 1445861,81 руб. Индексация алиментов за период по 20 марта 2019 г. произведена пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Таким образом, как следует из материалов дела, решением мирового судьи от 27 июля 2005 г. действительно определена индексация алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, что соответствовало положениям статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации до внесения в нее изменений Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривавшей, что индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Между тем, положения статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в указанной редакции с 1 декабря 2011 г. не подлежат применению, независимо от того, обращались стороны в суд с заявлением об изменении порядка индексации алиментов или нет.

Применяемый с 1 декабря 2011 г. порядок индексации алиментов - пропорционально росту величины прожиточного минимума, служит цели защиты алиментных платежей от инфляции и предотвращения необходимости многократного обращения с иском об изменении размера алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме.

Учитывая изложенное, доводы административных ответчиков и заинтересованного лица о том, что постановление о расчете задолженности по алиментам законно, поскольку вынесено в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, подлежат отклонению.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 2016 г. № 1417-О, использование величины прожиточного минимума для целей индексации размера алиментов с учетом требования пункта 2 статьи 83 Семейного кодекса Российской Федерации направлено на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений, сохранение как получателю, так и плательщику алиментов необходимого уровня жизни (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2014 г. № 634-О).

Возбуждение исполнительного производства и нахождение исполнительных документов на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов не освобождает органы принудительного исполнения, в частности конкретных судебных приставов-исполнителей, от возложенной на них обязанности по осуществлению индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой сумме, для чего территориальным органам Федеральной службы судебных приставов предписывается ежеквартально получать актуальную информацию о величине прожиточного минимума в информационно-правовых системах или на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики и направлять ее в структурные подразделения для использования в работе, а судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов - производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (пункты 5.1 и 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 г. № 01-16).

Таким образом, учитывая, что индексация алиментов произведена судебным приставом-исполнителем за период с 1 декабря 2011 г. по 20 марта 2019 г. исходя из увеличения установленного законом минимального размера оплаты труда, суд не может признать постановление судебного пристава-исполнителя от 12 июля 2019 г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 41/31/1866/4/2009 законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области от 12 июля 2019 г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 41/31/1866/4/2009.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Судья Н.С. Левичева

Решение принято в окончательной форме 6 августа 2019 г.