Апелляционное определение № 33А-2937/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья 1-й инстанции Абрамова А.А. УИД 38RS0001-01-2023-007405-79 № 33а-2937/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2026 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Абрамчик И.М., рассмотрев единолично представление прокурора г. Ангарска на определение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2025 г. об отсрочке исполнения решения Ангарского городского суда Иркутской области от 06 июня 2024 г. по административному делу № 2а-700/2024,

установил:

решением Ангарского городского суда Иркутской области от 06 июня 2024 г по административному делу № 2а-700/2024 требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства удовлетворены.

На администрацию Ангарского городского округа возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации информацию для внесения в реестр объектов транспортной инфраструктуры, разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры: сооружения (мост через р. Еловка), расположенного по адресу: <...> сооружение 32а; моста через р. Ода, расположенного по адресу: г. Ангарский городской округ, с. Савватеевка между ул. Нагорная и Братская; сооружения (мост через р. Еловка), расположенного по адресу: <...> сооружение 30; майского виадука, расположенного по адресу: Ангарский городской округ, г. Ангарск, на пересечении ул. Степана Разина г. Ангарска и железнодорожной дорогой 5142 км КПЗ; моста через р. Китой, расположенного по адресу: Ангарский район, от 8км автомобильной дороги Ангарск-Тальяны 6,915 км в юго-западном направлении до северной границы СНТ «Ясная поляна»; моста через р. Китой, расположенного по адресу: Ангарский район, от железнодорожного остановочного пункта Совхозная в юго-восточном направлении до моста через реку Еловка; моста через р. Ода, расположенного по адресу: с. Савватеевка на автодороге «Подъезд к п. Звездочка»; виадука, расположенного г. Ангарск, мкр. Юго-Восточный, съезд с автодороги М-53, вблизи земельного участка Номер изъят.

Этим же решением возложена обязанность на администрацию Ангарского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры: путепровода через автодорогу и ж/д тупик на км 1844+760, расположенного по адресу: г. Ангарск, автодорога М-53 Байкал на участке 1843км+000м до 1852км+990м; моста через реку Малый канал, расположенного по адресу: г. Ангарск, автодорога М-53 Байкал на участке 1843км+000м до 1852км+990м; моста через реку Большой канал, расположенного по адресу: г. Ангарск, автодорога М-53 Байкал на участке 1843км+000м до 1852км+990м.

Кроме того, возложена обязанность на администрацию Ангарского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу категорировать объект транспортной инфраструктуры – мост через р. Китой, расположенный по адресу: Ангарский район, от автомобильной дороги Ангарск – Калиновка на остров Ясачный в южном направлении 1168,7м до СНТ «Строитель» и в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу категорировать объект транспортной инфраструктуры – автомобильный путепровод через железнодорожные пути и проходов к нему, расположенный по адресу: <...> сооружение 1В.

Решение вступило в законную силу 20 ноября 2024 г.

Определением суда от 23 мая 2025 г. исправлена допущенная описка в решении от 06 июня 2024 г. по административному делу № 2а-700/2024, указано наименование объекта транспортной инфраструктуры «мост через р. Еловка, расположенный по адресу: Ангарский район, от железнодорожного остановочного пункта Совхозная в юго-восточном направлении до моста через реку Еловка».

В отношении администрации Ангарского городского округа исполнительное производство не возбуждалось.

Администрация Ангарского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 30 ноября 2026 г., указав, что должником не допускается бездействия, принимаются меры для надлежащего исполнения судебного акта. В части направления информации в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации для внесения объектов транспортной инфраструктуры в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (далее – Реестр ОТИ) выполнено следующее.

Пакет документов в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации направлен 12 марта 2025 г. и 21 августа 2025 г. для внесения в Реестр ОТИ.

Произведено категорирования 2-х объектов транспортной инфраструктуры.

Администрацией Ангарского городского округа 12 ноября 2024 г. заключен договор на оказание платных образовательных услуг.

06 марта 2025 г. заключен договор № 422/258-АТ на оказание услуг по проведению проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. В соответствии с условиями договора, планируется проведение аттестации трех сотрудников администрации АГО, прошедших соответствующее обучение.

В настоящее время для каждого из аттестуемых специалистов подготовлены и направлены в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации соответствующие пакеты документов в электронной форме через Единый портал государственных услуг для прохождения процедуры аттестации в области транспортной безопасности.

Установленный срок оказания услуг и рассмотрения электронного заявления составляет 47 рабочих дней. Скриншот Единого портала государственных услуг о принятии заявлений к рассмотрению ведомством прилагается.

После завершения процесса аттестации сотрудников администрации Ангарского городского округа будет продолжена работа по разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности. На текущий момент определена подрядная организация для выполнения данных работ.

Определением Ангарского суда Иркутской областиот 18 декабря 2025 г. заявление удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2026 г.

В представлении прокурор г. Ангарска просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления. В обоснование доводов представления выражает несогласие с выводами суда о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Письменных возражений относительно доводов представления не поступило.

Представление рассмотрено судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы административного дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Суд первой инстанции при разрешении заявления администрации Ангарского городского округа обоснованно исходил из того, что для исполнения решения суда должником проведен значительный объем работы.

Суд при разрешении заявления учёл, что в настоящее время должнику, необходимо дополнительное время для исполнения решения суда в полном объеме.

Оценив представленные сторонами доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, дав им оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что обстоятельства, приведенные должником в обоснование заявления, являются исключительными, объективно затрудняющими, исполнение судебного решения.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ними, не установлено. Удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-700/2024, вопреки доводам представления прокурора, не приведет к нарушению баланса интересов административного истца в интересах неопределенного круга лиц, требования которого признаны решением суда обоснованными, и административного ответчика.

Доводы представления по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке. Только значимость предмета исполнения не может повлечь для должника исполнение требований исполнительных документов в установленные законодательством об исполнительном производстве сроки, поскольку для его исполнения необходимо совершение ряда последовательных действий, без которых исполнить судебный акт не представляется возможным. При этом должником представлены доказательства принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного акта.

При принятии решения судом первой инстанции сохранен баланс интересов сторон, рассматривая вопрос об отсрочке исполнения решения суд в полной мере учел принцип исполнимости судебного постановления в разумные сроки, а также учитывал интересы как должника, так и взыскателя.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Ангарского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья И.М. Абрамчик