Решение № 2А-251/2017 2А-251/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-251/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Ахмадове И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-251/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением в полном объеме денежным довольствием и отдельными выплатами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения денежным довольствием, а также обязать названное должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны РФ;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ФИО1 и командир войсковой части № в суд не явились, и просили рассмотреть настоящее административное дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 2 и 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» обязанность командования по своевременной и в полном объеме выплате военнослужащему установленного денежного довольствия, сохраняется в течение всего периода нахождения его на военной службе. Следовательно, нарушение прав заявителя, связанное с выплатой ему за указанный период денежного довольствия в полном объеме, носит длящийся характер.

Согласно выписке из приказа командира № гвардейской отдельной мотострелковой бригады (войсковая часть №) от 23 декабря 2016 г. № административный истец с 25 декабря 2016 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава названной воинской части и полагается убывшим к новому месту военной службы в войсковую часть № (№ мотострелковая дивизия).

При этом из выписки из приказа командира войсковой части № (№ мотострелковая дивизия) от 13 апреля 2017 г. № следует, что административный истец с 12 апреля 2017 г. зачислен в списки личного состава названной воинской части и полагается приступившим к приему дел и должности.

При этом, поскольку войсковая часть № (№ МСД) является правопреемником войсковой части № (№ ОМБСР) в соответствии с директивой командующего войсками Южного военного округа № 017, что следует из сообщения командира войсковой части № от 22 июня 2017 г. №, то суд полагает, что нарушение права ФИО1 на получение денежного довольствия в полном объеме не прерывалось. При этом временной промежуток между исключением административного истца из списков части с 25 декабря 2016 г. и зачислением его в списки личного состава части по новому месту службы 12 апреля 2017 г. обусловлен внесением в приказ командира войсковой части № № ошибочных сведений об убытии ФИО1 к новому месту военной службы в войсковую часть №, что повлекло издание командиром названной воинской части приказа от 7 марта 2017 г. № о зачислении истца с 26 декабря 2016 г. в списки личного состава войсковой части №, который в дальнейшем был отменен этим же должностным лицом как ошибочно изданный.

Таким образом, поскольку на момент обращения административного истца в суд его право на получение денежного довольствия в полном объеме со стороны командования войсковой части №, которая как установлено судом является правопреемником войсковой части № (№ ОМБСР), продолжало нарушаться, суд полагает, что установленный законом срок для обращения в суд он не пропустил, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями командира войсковой части №, подлежат исследованию.

Как усматривается из выписки из приказа командующего № общевойсковой армией от 24 декабря 2016 г. №, ФИО1 назначен на должность старшего водителя эвакуационного отделения (автомобильной техники) эвакуационного взвода ремонтной роты войсковой части №.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что 9 июля 2015 г. ФИО1 с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № заключил контракт о прохождении военной службы на срок три года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г. проходил военную службу в войсковой части № на должности старшего водителя, что подтверждается исследованными в суде выписками из приказов командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. № и от 3 мая 2017 г. №, а также выписками из приказов командира войсковой части № от 7 марта 2017 г. № и 11 апреля 2017 г. №.

Между тем, как усматривается из расчетных листов ФИО1, представленных из Единого расчетного центра, ответчику в период с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г. выплачивались лишь оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. При этом ежемесячными и иными дополнительными выплатами он не обеспечивался.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд.

При этом военнослужащие, как следует из ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуют это право посредством прохождения ими военной службы.

Согласно п.п. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников) всех степеней. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Вместе с тем, в соответствии с п. 152 указанного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г. выплачивались только оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет без ежемесячных и иных дополнительных выплат, то есть денежное довольствие в размере, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в распоряжении командира (начальника).

Однако оснований для выплаты ФИО1 в оспариваемый период денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника), по делу не усматривается и в судебном заседании таковых не установлено.

Так, согласно сообщению врио командира войсковой части № от 22 июня 2017 г. № следует, что с 25 декабря 2016 г. административный истец от должности не освобождался и в период с 25 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г. в распоряжение командира (начальника) не зачислялся. Также из сообщения следует, что в 2017 г. ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ФИО1 не лишался и оснований для невыплаты ему названной премии, либо выплаты её в меньшем размере в указанный период не имелось.

Следовательно, суд полагает, что административный истец имел право на получение за период с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г. денежного довольствия с учетом всех ежемесячных надбавок.

В соответствии с п. 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики и не включенные в состав специальных сил и сил Объединенной группировки имеют право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Кроме того, пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 (далее – Правила), и подп. «г» п. 53 Порядка определено, что в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п. 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа. В развитие названных норм 11 декабря 2014 г. Министром обороны РФ издан приказ №, содержащий перечень, согласно которому прохождение военной службы по контракту в войсковой части № требует исполнение обязанностей военной службы в других особых условиях и дает право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности.

Также, в соответствии с п. 1 и 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993, а также п. 78-80 Порядка данная премия выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год в порядке, установленном Министром обороны Российской Федерации, на основании приказа соответствующего командира одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре – за декабрь.

С учетом вышеизложенного, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г., и для восстановления нарушенных прав ФИО1 считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г.: ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов за прохождение военной службы в других особых условиях, ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 26 декабря 2016 г. по 12 апреля 2017 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов за прохождение военной службы в других особых условиях и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев