Решение № 2-1429/2020 2-1429/2020~М-717/2020 М-717/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1429/2020

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Гражданское дело № ******

УИД: № ******

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5

ФИО5

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по отселению по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации, просил признать незаконным бездействие ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 РФ, выразившееся в не предоставлении в течение длительного времени ФИО2 жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета по линии Минобороны РФ и обязать устранить выявленные нарушения. Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства – <адрес> либо <адрес> Татарстан в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищного обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление об изменении исковых требований, в котором истец просил признать незаконным бездействие ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 РФ, выразившееся в несоблюдении порядка, установленного ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а именно, в не извещении о получении направленных документов, о решении о правомерности постановки в очередь и о самой поставке в очередь, а также Порядка и срока формирования списка граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в МО РФ и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году (подпункт «б» п.2 Порядка). Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 РФ исполнить Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об особенностях переселения из закрытых военных городков» и осуществить отселение ФИО2 из закрытого военного городка Вольск-18 по избранному месту жительства - <адрес> либо <адрес> Татарстан, или иное место жительства по соглашению сторон спора, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что проходил службу в Вооруженных силах СССР и РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последнее место службы — в/ч 61469, последняя должность - научный сотрудник. ФИО1 № ****** от ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас по ст. 49 ч.2 п.«б» ТК РФ (по собственному желанию). В период прохождения службы в в/ч 41679 согласно ордеру № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе 3-х человек была предоставлена 2-х комнатная <адрес> в <адрес>-18, в которой он зарегистрирован до настоящего времени. Его квартира в <адрес> —18 относится к жилищному фонду закрытого военного городка Вооруженных сил Российской Федерации. Будучи уволенным в запас, не смог найти работу по месту постоянного жительства в <адрес>-18 и был вынужден трудоустраиваться по гражданской специальности инженера-химика в <адрес>, в связи с чем, часть времени стал проживать в <адрес> у друзей и дальних родственников. Регулярно приезжает в свою квартиру, расположенную в <адрес>-18, где находятся его вещи, и постоянно вносит за нее квартплату, какой-либо иной жилой площади в собственности или на основании договора жилищного найма он не имеет. После увольнения в запас он неоднократно с 1998г., обращался к командованию части с просьбой дать разрешение на приватизацию, обмен занимаемой им квартиры или поставить его в очередь на отселение и получение жилья от МО за счет средств, выделяемых войскам РХБ защиты, а также о своем желании участвовать в Программе жилищных сертификатов. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из очереди на получение жилья от Министерства ФИО1 за счет средств, выделяемых войскам РХБ защиты. Полагает, что его право на занимаемую квартиру в <адрес>-18 гарантируется Конституцией РФ, а он, являясь с 1998 г. гражданским лицом и не работая в системе министерства ФИО1 Российской Федерации, с учетом отсутствия у него жилья для постоянного проживания на территории РФ и за ее пределами, подлежит переселению из закрытого военного городка Вольск-18 с момента издания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления ему государственного жилищного сертификата. Также указал, что неоднократно обращался с рапортом на имя командира в/ч 61469 на включение его в состав кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, и решением жилищной комиссии был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки кандидатов на получение ГЖС. Однако после долгих лет нахождения в списке нуждающихся, необоснованно был из него исключен. В настоящее время он восстановлен в списках и состоит в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по категории пп. «б» п. 5 «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи - 1 человек, избранным местом жительства - <адрес>. Он неоднократно предоставлял все необходимые документы, однако в течение длительного периода времени - более 20 лет каких-либо действий по выдаче сертификата принято не было, сертификат не выдан.

В письменных возражениях представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагая их необоснованными и преждевременными. В обоснование своей позиции указала, что решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Порядок формирования списков граждан получателей ГЖС определен Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ******, а также ФИО1 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Согласно п. 10 указанного ФИО1, формирование списка получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в которой граждане-участники ведомственной целевой программы были приняты на учет. Для граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, к которым также относится и ФИО2, списки формируются в последовательности, определяемой датой подачи ими заявления на участие в ведомственной целевой программе в уполномоченный орган. ГЖС на ФИО2 будет оформлен в соответствии с Правилами в порядке очередности, определяемой датой подачи им заявления о принятии на учет, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Полагала, что требования истца о бездействии ФГКУ «Центррегионжилье» выразившееся в не предоставлении ему ГЖС и возложении обязанности выдать ГЖС являются необоснованными и преждевременными, так как у жилищного органа отсутствуют соответствующие полномочия, а также на сегодняшний день по данным ФГКУ «Центррегионжилье» подлежат обеспечению граждане с датой постановки на учет 2012-2013 годов.

Согласно отзыву, представленному начальником ФГБУ «33 ЦНИИИ» Минобороны России, ФИО2 в сентябре 1999 года обратился с заявлением о включении в состав кандидатов на участие в Президентской программе «Государственные жилищные сертификаты». ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части 61469 ФИО2 был исключен из списков, в связи с отсутствием права на получение жилья по линии Министерства ФИО1 Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление на включение его в состав участников Подпрограммы по категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил документы на руки для отправки их в «Центррегионжилье» Минобороны России. Также представитель третьего лица ФГБУ «33 ЦНИИИ» Минобороны России заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчиков ФГКУ «Центррегионжилье» и Департамента жилищного обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации ФИО3 не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указала, что настаивает на изложенной ранее позиции по делу, с измененными исковыми требованиями также не согласна.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал измененные исковые требований, настаивал на их удовлетворении.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 23 названного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13, 14 ст. 15 данного Закона.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, является выпуск и погашение ГЖС.

Пунктом 3 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждены «Правила выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г. г.

В соответствии с подп. «а» п. 5 названных Правил право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) - военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно п. 19 данных Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение субсидий), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме.

В соответствии с п. 21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке документов, предоставляемых в соответствии с п. 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

Подпунктом «а» п. 18 названных Правил определено, что выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подп. «б» п. 5 настоящих Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба). В соответствии с ФИО1 Министерства ФИО1 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Департамент жилищного обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации определен уполномоченным органом данного ведомства, который принимает решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в этом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходил службу в Вооруженных силах СССР и РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последнее место службы — в/ч 61469, должность - научный сотрудник.

ФИО1 № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в запас по ст. 49 ч.2 п.«б» ТК РФ (по собственному желанию).

В период прохождения службы в в/ч 41679 согласно ордеру № ****** от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе трех человек была предоставлена двухкомнатная <адрес> в <адрес>-18, в которой истец зарегистрирован до настоящего времени. Указанная квартира относится к жилищному фонду закрытого военного городка Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно уведомлению начальника КЭО войсковой части 61469 от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии протокол № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из очереди на получение жилья за счет средств, выделяемых войскам РХБ защиты. По вопросу получения жилья рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления.

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению, ФИО2 обратился к командиру войсковой части 61469 о включении его в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в <адрес>.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился к начальнику 33 ЦНИИИ МО РФ о включении его в состав кандидатов на отселение из закрытого воинского городка Вольск-18 по трем возможным вариантам: <адрес>. Жилое помещение по адресу: <адрес>-18, <адрес> после положительного решения обязался сдать Министерству ФИО1 Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о постановке его на учет в состав участников Подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ, согласно которому по результатам проверки представленного комплекта документов выявлено отсутствие выписки из финансового лицевого счета, предусмотренного Подпрограммой на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-18, <адрес>15, с указанием, что после предоставления недостающих документов будет принято решение о признании его участником Подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО2 направлено уведомление № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о признании участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Таким образом, истец состоит в реестре граждан датой включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по категории п.п. «б», п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № ******, «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи один человек, избранным местом жительства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» направлено письмо, которым разъяснено, что документы на участие в подпрограмме, утвержденной Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ****** не поступали, информация из воинских частей, квартирно-эксплуатационных частей не передавалась. Кроме того, указано, что ФГКУ «Центррегионжилье» не располагает запрашиваемыми сведениями о сроках оформления на имя истца государственного жилищного сертификата, поскольку обязанность по формированию сводного списка граждан возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации, а ФГКУ «Центррегионжилье» осуществляет функции по регистрации в книге учета выданных сертификатов; доводит сведения о сроках, месте и времени выдачи сертификата, осуществляет выдачу сертификатов гражданам – участникам подпрограммы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ответчиками прав истца, поскольку за истцом признано право на получение государственного жилищного сертификата для переселения.

Вместе с тем, не предоставление на настоящий момент такого государственного жилищного сертификата обусловлено очередностью их предоставления. Согласно доводу представителя ответчиков, в настоящее время подлежат обеспечению жильем граждане с датой постановки на учет 2012-2013 г.г.

Суд также не принимает довод истца о том, что в течение длительного периода времени - более 20 лет каких-либо действий по выдаче сертификата принято не было, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, истец не лишен права защитить свои права иным способом.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истца действиями ответчиков, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства ФИО1 Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства ФИО1 Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по отселению по избранному месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО6