Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2-164/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 28 августа 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя заявителя – помощника прокурора Кривошеинского района Семеновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

03 августа 2017 года прокурор Кривошеинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц признании информации, размещенной на интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте с доменным именем: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований, сославшись нормы Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации, указал, что в ходе проверки установлено, что на указанной интернет-странице осуществляется дистанционная торговля водными биологическими ресурсами, которые согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» не могут быть объектами оборота посредством дистанционной торговли. На указанной Интернет-странице предлагается приобрести севрюгу - acipenser stellatus, что противоречит действующему законодательству.

Указанный в настоящем заявлении сайт, нарушает интересы Российской Федерации, поскольку дистанционная (нелегальная) продажа экземпляров водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, не контролируется государством. Нарушение норм закона в указанной сфере может повлечь их полное либо частичное исчезновение, что противоречит интересам государства.

В судебном заседании помощник прокурора Семенова поддержал заявленные исковые требования и привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО1., действующий на основании доверенности № 4-Д от 09.01.2017 года, в судебное заседание не явился, представил письменное объяснение на заявление прокурора, в котором поддержал требования прокурора о признании информации запрещенной и включении страницы сайта по адресу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав доводы заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используются следующие основные понятия:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о дистанционной (нелегальная) продажи экземпляров водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, не контролируется государством. Нарушение норм закона в указанной сфере может повлечь их полное либо частичное исчезновение, что противоречит интересам государства.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В силу ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнокоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим подробную информацию о дистанционной (нелегальной) продажи экземпляров водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обращение прокурора с указанным заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является правомерным.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов. Настоящее заявление подано в защиту интересов Российской Федерации, так как согласно пункту «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экологического развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктами «в», «д», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 9 и части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Прокуратура района выступает в интересах Российской Федерации ввиду того, что дистанционная (нелегальная) продажа экземпляров водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, не контролируется государством. Нарушение норм закона в указанной сфере может повлечь их полное либо частичное исчезновение, что противоречит интересам государства. В компетенцию прокуратуры входит защита публичных интересов государства, в том числе, при осуществлении своих прав на распоряжение водными биоресурсами, занесенными в Красную книгу Российской Федерации.

Как следует из акта проверки от 24.07.2017 года на л.д.6-19 и установлено в судебном заседании, прокуратура Кривошеинского района провела проверку соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайте размещена информация о возможности приобретения запрещенных пород рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и совершить покупку. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Тем самым обеспечивается открытый доступ к указанному интернет – сайту, деятельность которого, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Эта деятельность нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе - массового вылова и истребления водных биоресурсов, включая занесенных в Красную книгу, дает реальную возможность и побуждает неопределенный круг лиц приобрести породы рыб, занесенных в Красную книгу.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Согласно приведенным нормам права, регулирующим отношения в области связи и информации на территории Российской Федерации, существует необходимость ограничения доступа к Интернет – ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно о возможности приобретения пород рыб, занесенных в Красную книгу.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанному сайту, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Суд приходит к выводу, что необходимо признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить доступ в сети «Интернет» к указанному сайту путем внесения данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить в полном объеме требования прокурора Кривошеинского района в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Признать информацию, размещенную на интернет - странице:

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций () для включения сведений в отношении сайта с доменным именем в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Кривошеинский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко