Решение № 2А-1050/2020 2А-1050/2020~М-719/2020 А-1050/2020 М-719/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1050/2020

дело №а-1050/2020

УИД 03RS0№-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года <адрес>

Дёмский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С., при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора Дёмского района <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дёмского района <адрес> в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа

установил:

Прокурор Дёмского района <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа, указав, что Прокуратурой Дёмского района <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Установлено, что на Интеренет-сайте http://ufa-snuss.ru/ размещены объявления о реализации сосательного табака (снюса).

Вход на указанный Интернет-ресурс свободный, не требуетпредварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данногосайта можно свободно. Ограничения на передачу, копирование, ираспространение материалов - отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит политике государства, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в, соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На момент проверки указатель страниц электронного адреса: http://ufa-snuss.ru/ на которых размещена запрещенная информация, в Едином реестре отсутствует.

Прокурор просит: признать материал, размещенный по электронному адресу: http://ufa-snuss.ru/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: http://ufa-snuss.ru/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Дёмского района <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РБ в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Учитывая изложенное, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя прокуратуры, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет-сайт http://ufa-snuss.ru/, на котором размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сосательный табак (снюс).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу требований ч. 8 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом) запрещена.

Никотин – алкалоид, содержащийся в листьях табака, может быть получен также путем синтеза.

Физиология и биомеханизм воздействия на организм никотина связаны с его взаимодействием с Н-холинорецепторами и, как следствие, возбуждением некоторых отделов парасимпатической нервной системы (эффекты зависят от дозы: в малых дозах стимулирует рецепторы синапса, связываясь с ними, к примеру, у курильщиков повышение частоты и силы сердечных сокращений (сердцебиений), усиление слюноотделения и перистальтики кишечника и т. д.; в больших дозах, наоборот, конкурентно блокирует рецепторы к воздействию ацетил холина). Смертельная разовая доза при остром отравлении для человека - 0,5-1 г.

Таким образом, никотин в любых дозах оказывает негативное влияние на здоровье человека. Особенно это влияние выражено у несовершеннолетних.

В настоящее время на территории Российской Федерации обострилась ситуация, связанная с ростом распространения и потребления, в том числе среди детей и молодежи, никотиносодержащей продукции - аналога запрещенного в Российской Федерации снюса, где табак заменен на никотин.

При этом по идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание), форме выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка и т.п. указанная продукция безусловно относится к пищевой продукции. Выпуск ее в обращение без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается. Отсутствие на маркировке пищевой продукции единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, свидетельствует о том, что эта никотинсодержащая продукция не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного Союза № «О безопасности пищевой продукции», и не прошла оценку (подтверждение) соответствия и, в связи с этим, не может находиться в обороте на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №, В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №, В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 ст.15.1 данного ФЗ №, Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Дёмского района <адрес> в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу http://ufa-snuss.ru/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: http://ufa-snuss.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Дёмский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Зубаирова С.С.