Постановление № 5-77/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-77/2019

Дело № 5-77/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2019 года город Елабуга

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Закирова Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО4, <данные изъяты> .

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.02.2019, составленном о/у ОУР отдела МВД России по Елабужскому району ФИО, ФИО4 02.02.2019 в 10:00 час. ФИО4, находясь напротив ... по адресу: <адрес> , а также 02.02.2019 в 10:15 час. находясь возле памятника ... расположенный <адрес> , также 03.02.2019 в 11:00 час. находясь на въезде в <адрес> со стороны <адрес> , кроме этого 03.02.2019 в 12:00 час. находясь <адрес> ,организовал и провел публичное мероприятие-пикет без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чес нарушил пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО4 вменённое ему административное правонарушение признал, пояснив, что по его просьбе ФИО1, ФИО2, ФИО3 стояли с плакатами в поддержку Ш. в указанных в протоколе местах. Ш. является членом организации «...», о том, что она запрещена не знал. О Ш. узнал из соцсети «Вконтакте», там также указывалось, что у нее умер больной ребенок, стало их жалко, поэтому организовал пикет в поддержку Ш. Уведомление о проведении пикета в установленном порядке не подавал. Затем фотографии людей с плакатами в поддержку Ш. выложил на своей странице в «FaceBook», текст плакатов скачал с интеренета.

Выслушав пояснения ФИО4 и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от дд.мм.гг. №54-ФЗ «/О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в силу пункта 1 статьи 2 которого публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 3 указанного закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

Организатор публичного мероприятия вправе проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (часть 3 статьи 5).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При этом в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; дата, время начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемое количество участников публичного мероприятия, формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия, фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона, фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (часть 3 статьи 7 Федерального закона от дд.мм.гг. № 54-ФЗ).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от дд.мм.гг. № 54-ФЗ).

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от дд.мм.гг. № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из представленных материалов усматривается, что плакаты имеют следующее содержание: «...», «...».

Вина ФИО4 полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО4, справкой с изображениями мест проведения одиночных пикетов в <адрес> , списком организаций нежелательных на территории РФ, объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3

При этом, как установлено в судебном заседании все лица участвующие в публичном мероприятии, одновременно территориально находились вместе, с достаточной очевидностью были объединены единством целей и общей организацией, из объяснений усматривается, что ФИО4 организовал и провел несанкционированное публичное мероприятие в форме «пикета», темой и целью которого являлось - выразить свою поддержку и соболезнование Ш., которая является членом организации «...» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требования статьи 4 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Целью данного мероприятия было не только одиночное пикетирование, но и выкладывание фотографий в Интернет.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Таким образом, ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи.

При определении меры наказания принимаются во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в том числе личность, роль и непосредственные действия виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также его отношение к содеянному.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Оценив изложенное в совокупности, считаю необходимым назначить ФИО4 административное наказание в пределах санкции закона, по которому квалифицированы его действия, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (ОМВД России по Елабужскому району); банк – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г.Казань; расчётный счёт - № <***>; КБК – 18811690050056000140; БИК – 049205001; КПП получателя – 164601001; ИНН получателя – 1646006591; ОКТМО – 92626101).

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

Разъяснено, что лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья Закирова Р.Г.