Решение № 2-1294/2017 2-1294/2017~М-1413/2017 М-1413/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1294/2017

Дело № 2-1294/2017г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Непорожневой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Чупина С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма незаконным и включении в список получения жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Чупин С.В. обратился в суд с указанным иском к Управлению социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области, указав на то, что с 2004 года на основании действующего законодательства он был отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку с 2004 по 2010 воспитывался в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом (смешанный) г.Кузнецка Пензенской области. После окончания данного образовательного учреждения ему (истцу), в в нарушении действующего законодательства, не было предоставлено жилье, порядок предоставления которого определяется ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также специальными нормами жилищного законодательства.

Он (истец) не был информирован сотрудниками образовательного учреждения о своих жилищных правах. С момента окончания образовательного учреждения уехал на заработки в <адрес>, где находился до последнего времени. По указанной причине не имел возможности до достижения 23 летнего возраста реализовать свое право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в чем ему было отказано. Данный отказ от ДД.ММ.ГГГГ начальника УСЗН администрации Кузнецкого района Пензенской области Калмыковой Т.А. он считает незаконным, поскольку право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а значит и право на включение его в список на получение жилья, он не утратил.

В настоящее время у него отсутствует в собственности жилье, финансовой возможность для приобретения жилья также не имеется. Полагает, что достижение двадцатитрехлетнего возраста, при указанных выше обстоятельствах, не может являться основанием для лишения его (истца) гарантированного, но нереализованного права на жилье, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец просит суд: признать незаконным отказ начальника Управления социальной защиты населения Кузнецкого района Пензенской области в постановке его на учет, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма; обязать ответчика включить его, Чупина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список на получение благоустроенного жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец Чупин С.В. в судебном заседании доводы искового заявления полностью поддержал, дополнительно пояснив суду, что достижение им возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации права на получение жилья, поскольку он лишь недавно случайно узнал о предоставленном ему государством праве на получение жилья, после чего сразу же обратился с соответствующим заявлением в УСЗН Кузнецкого района Пензенской области. До января 2015 года он обучался в СПТУ-26 <адрес>, получал пособие от государства, после чего уехал работать в г.Москву, сейчас фактически проживает и работает в <адрес>. После того, как он с сестрой был направлен на воспитание в детский дом, за ними было закреплено право на проживание по адресу: <адрес>. По указанному адресу он прописан до настоящего времени, имеет пропуск в закрытый военный городок, оплачивает необходимые услуги за квартиру. Считая незаконным отказ ответчика в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Кузнецкого района Пензенской области - Каюкова Д.С., действующая по доверенности, иск не признала, поскольку право на обеспечение жилым помещением истцом Чупиным С.В. в установленном порядке реализовано не было, впервые с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, истец обратился после достижения им 23-летнего возраста. В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имели лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивается, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста. Каких-либо уважительных причин, препятствовавших истцу Чупину С.В. до достижения возраста 23 лет обратиться за реализацией своего права, не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

На основании п.1 ст.11, ст. 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абз. 4 ст. 1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пп. 1, 9 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что Чупин С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Заочным решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать истца - ФИО7 была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе Чупина С.В.

Поскольку согласно актовой записи о рождении Чупина С.В., сведения о его отце - ФИО8 были записаны со слов матери, юридически ФИО7 в отношении ребенка являлась матерью-одиночкой, в связи с лишением её родительских прав Чупин С.В. был передан для дальнейшего устройства органу опеки и попечительства.

В соответствии с постановление главы местного самоуправления Сюзюмского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Чупин С.В. был направлен на воспитание в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данным постановлением также закреплено за ним право на проживание по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен из образовательного учреждения -социально-реабилитационного Центра «Защиты и детства» <адрес> МКУ в детский <адрес>, в котором находился до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Чупин С.В. был отчислен из числа воспитанников данного учреждения в связи с достижением возраста совершеннолетия, выбыл в Кузнецк-8. Данные обстоятельства установлены судом из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Кузнецкий горархив» на основании сведений, содержащихся в архивном фонде ГБОУ для детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, детского дома (смешанного) <адрес> (алфавитной книге воспитанников детского <адрес> за 1985-2010)

Из справки №, выданной 15.09.2017 ГБПОУ «Кузнецкий многопрофильный колледж» следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Чупин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, поступил на обучение в ГБОУ среднего профессионального образования <адрес> «Кузнецкий многопрофильный колледж» (далее - ГБОУ СПО «КМК»). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен из числа студентов ГБОУ СПО «КМК», а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен. ДД.ММ.ГГГГ истец завершил обучение в данном учебном заведении по профессии «мастер общестроительных работ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Чупин С.В. обратился в Управление социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о включении его в список детей –сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями.

Приказом № «Од» Управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Чупину С.В. отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда со ссылкой на то, что меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляются до.23 лет. (на момент подачи заявления Чупин С.В. достиг возраста 25 лет).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных исковых требований истец Чупин С.В. указывает на то, что право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а значит и право на включение его в список на получение жилья, он не утратил, поскольку не был надлежащим образом информирован сотрудниками образовательного учреждения о своих жилищных правах. Кроме того, с момента окончания образовательного учреждения уехал на заработки в <адрес>, где находился до настоящего времени. По указанной причине не имел возможности до достижения 23 летнего возраста реализовать свое право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Истец Чупин С.В. полагает, что достижение двадцатитрехлетнего возраста, при указанных выше обстоятельствах, не может являться основанием для лишения его гарантированного, но нереализованного права на жилье, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение.

Действительно Уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено отсутствие в собственности какого-либо недвижимого имущества за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца Чупина С.В.

Однако, утверждать о том, что Чупин С.В. в настоящее время не обеспечен жилым помещением нельзя. В судебном заседании истец не отрицал обстоятельств того, что до настоящего времени он зарегистрирован в закрепленном за ним жилом помещении - <адрес>, квартира находится в его пользование, проживание в ней возможно, за данную квартиру он оплачивает необходимые коммунальные платежи.

Разрешая спор по существу, суд на основании исследованных доказательств, представленных стороной истца, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска Чупина С.В. исходя при этом из того, что правовой характер статуса истца сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании вышеуказанного Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом материалы дела не содержат доказательств невозможности обращения истца в компетентный орган с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 23 летнего возраста.

Доводы истца о ненадлежащем исполнении органами опеки должностных обязанностей что, по мнению истца, привело к нарушению его прав,, судом отклоняются, так как применительно к обстоятельствам данного дела и положениям ч. 3 ст. 40 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособным истец не признан, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории он заявил в 2017 (в возрасте 25 лет), при том, что имел возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения им совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет. Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия (2010), а также исполнения 23 лет (2015 год), до обращения с иском в суд (2017 год), не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке его на учет нуждающейся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Учитывая вышеизложенное, и оценив доказательства по делу, суд считает законным и обоснованным отказ начальника Управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области во включении истца Чупина С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, поскольку право на обеспечение жилым помещением истцом в установленном порядке реализовано не было, впервые с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обратился после достижения 23-летнего возраста. На момент обращения истца Чупина С.В. с заявлением к ответчику о постановке его на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении, он был обеспечен жилой площадью, поскольку за ним до настоящего времени закреплено указанное выше жилое помещение в котором он зарегистрирован и имеет возможность проживать, каких либо доказательств невозможности проживания в предоставленном жилье, - не представлено. Таким образом, оснований для возложения на Управление социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области обязанности по включению в такой список в отношении истца не имеется.

В связи с изложенным, иск Чупина С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Кузнецкого района Пензенской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма незаконным и включении в список получения жилья как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 13.11.2017.

Судья