Решение № 2А-2669/2019 2А-277/2020 2А-277/2020(2А-2669/2019;)~М-2909/2019 М-2909/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-2669/2019

Дело № 2а-277/2020

62RS0001-01-2019-003717-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Филатове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Управлению ФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Управлению ФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивировало тем, что 23.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №131774/17/62034-ИП от 21.09.2017, возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-207/2017 от 10.04.2017, выданного Судебным участком №3 Железнодорожного района г.Рязани Рязанской области о взыскании задолженности в размере 132380,91 рублей с должника ФИО1 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля».

Оригинал исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступал.

Тем самым административный ответчик своим бездействием нарушает права истца, как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №131774/17/62034-ИП с оригиналом исполнительного документа- судебного приказа №2-207/2017 взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства №131774/17/62034-ИП с оригиналом исполнительного документа - судебного приказа №2-207/2017 от 10.04.2017, выданного Судебным участком №3 Железнодорожного района г.Рязани Рязанской области; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать Управление ФССП Росси по Рязанской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление с просьбой рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо Управление Минюста России по Рязанской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №131774/17/62034-ИП от 21.09.2017, возбужденное на основании исполнительного документа - – судебного приказа №2-207/2017 от 10.04.2017, выданного Судебным участком №3 Железнодорожного района г.Рязани Рязанской области о взыскании задолженности в размере 132380,91 рублей с должника ФИО1 в пользу ООО «Агентство Финансового контроля»

23.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №131774/17/62034-ИП от 21.09.2017, ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление об окончании исполнительного производства №131774/17/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 23.11.2018. Соответственно, копия данного постановления и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю не позднее 24.11.2018.

В ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем представлен ответ, из которого следует, что исполнительный документ направлен взыскателю в установленный законом срок и в отдел не возвращался. Одновременно представлен список внутренних почтовых отправлений от 29.11.2019 о направлении в адрес ООО «АФК» заказной бандероли.

Однако из данного документа не возможно сделать однозначный вывод о том, какие именно документы, по какому исполнительному производству были направлены ООО «АФК». Доказательств, подтверждающих направление ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в адрес ООО «АФК» постановления об окончании исполнительного производства от 23.11.2018 и исполнительного документа в установленный законом срок, суду не представлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд считает установленным факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не соблюдении установленного ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №131774/17/62034-ИП и исполнительного документа - – судебного приказа №2-207/2017 от 10.04.2017, выданного Судебным участком №3 Железнодорожного района г.Рязани Рязанской области.

В связи с чем, требования административного истца об обязании направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" (Далее Положение).

Пунктом 2 настоящего Приказа на руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств - старшего судебного пристава возложена обязанность по реализации требований Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

В соответствии с Положением, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (пункт 1.3); руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств (пункт 2.1.):

утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя;

осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств;

организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе (пункт 2.2.):

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (пункт 2.3.1.).

Учитывая установленный судом факт утраты оригинала исполнительного документа и невозможность его направления в адрес взыскателя, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по восстановлению утраченного исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, Управлению ФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №131774/17/62034-ИП от 23.11.2018 с исполнительным документом - – судебным приказом №2-207/2017 от 10.04.2017, выданного Судебным участком №3 Железнодорожного района г.Рязани Рязанской области взыскателю после его вынесения, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства №131774/17/62034-ИП от 23.11.2018.

Обязать Управление ФССП Росси по Рязанской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа - судебного приказа №2-207/2017 от 10.04.2017, выданного Судебным участком №3 Железнодорожного района г.Рязани Рязанской области, в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья.Подпись.

Копия верна.Судья. О.В.Кондакова