Решение № 2-2355/2020 2-413/2021 2-413/2021(2-2355/2020;)~М-1957/2020 М-1957/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2355/2020

Дело № № 2-413/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего Михайличенко К.А., при секретаре судебного заседания Леман Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ - УПФР № 19 по г. Москве и Московской области). Требования мотивированы тем, что 28.10.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ – УПФР № 19 по г. Москве и Московской области) от 06.02.2020 № 199916/19 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа. С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ГУ - УПФР № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период с 02.06.2014 по 31.08.2014; с 01.11.2014 по 08.02.2015 в должности <наименование должности> травматологического отделения стационара ГБУЗ МО «Электростальская городская больница» в льготном исчислении - один год работы как один год и 6 месяцев; периода повышения квалификации с 03.09.1999 по 31.12.1999; с 01.01.2000 по 04.01.2000; с 07.09.2009 по 02.10.2009 во время работы в должности <наименование должности>, <наименование должности> травмпункта и поликлиники Березниковской 1 городской больницы в календарном исчислении; периода повышения квалификации с 04.10.2003 по 01.11.2003; с 01.09.2014 по 11.10.2014 во время работы в должности <наименование должности> в ожоговом отделении стационара Березниковской 1 городской больницы и в травматологическом отделении стационара ГБУЗ МО «Электростальская городская больница» в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты возникновения на нее права – 20 февраля 2020 г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивает на удовлетворении иска, дав пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просит отказать в удовлетворении иска по основаниям и доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 06.02.2020 № 199916/19.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт «н» части 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781 от 29 октября 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781 от 29 октября 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановлениеот 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О, –в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что 28 октября 2019 года ФИО1 обратился в ГУ – УПФР № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФР № 19 по г. Москве и Московской областиот 06.02.2020 № 199916/19 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен специальный стаж истца в соответствии с действующим пенсионным законодательством 29 лет 03 мес. 26 дней при требуемом – 30 лет, что не дает ему права на назначение досрочной пенсии по старости.

Принимая оспариваемое решение, пенсионный орган отказал заявителю в принятии к зачету в специальный стаж периода повышения квалификации с 03.09.1999 по 31.12.1999; с 01.01.2000 по 04.01.2000; с 07.09.2009 по 02.10.2009 во время работы в должности <наименование должности>, <наименование должности> травмпункта и поликлиники Березниковской 1 городской больницы в календарном исчислении и периода повышения квалификации с 04.10.2003 по 01.11.2003; с 01.09.2014 по 11.10.2014 во время работы в должности <наименование должности> в ожоговом отделении стационара Березниковской 1 городской больницы и в травматологическом отделении стационара ГБУЗ МО «Электростальская городская больница» в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев и работа истца в период с 02.06.2014 по 31.08.2014; с 01.11.2014 по 08.02.2015 в должности <наименование должности> травматологического отделения стационара ГБУЗ МО «Электростальская городская больница» при условии участия его в проведении хирургических операций засчитана в календарном исчислении.

Суд не может согласиться с такими выводами пенсионного органа, поскольку истец по представленным в материалы дела документам проходил в указанные периоды обучение на курсах повышения квалификации, что является обязательным условием осуществления медицинским работником профессиональной (лечебной) деятельности, что закреплено в статье 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07 1993 г. № 5487-1; статьях 69, 73, 100 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а отказ от их прохождения – влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, допуске к врачебной работе и, соответственно, – увольнение.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности только после подтверждения уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной медицинской деятельности соответствующими экзаменационными комиссиями. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

По правилам статей 167, 187 Трудового Кодекса Российской Федерациив период обучения на курсах и командировок с отрывом от основной работыза работником сохраняется место работы и заработная плата, с которой работодатель производит перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗв страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Перечисление взносов в фонд социального страхования до 1990 года, а после 1990 года – в Пенсионный фонд Российской Федерации является для работодателя обязательным.

Также, вопреки доводам пенсионного органа, в период работы истца с 02.06.2014 по 31.08.2014; с 01.11.2014 по 08.02.2015 в должности <наименование должности> травматологического отделения стационара ГБУЗ МО «Электростальская городская больница» истец принимал участия в проведении хирургических операций, что подтверждается выписками из Журналов проведения хирургических операций за 2014-2015 гг.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров медицинских учреждений подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 02.06.2014 по 31.08.2014; с 01.11.2014 по 08.02.2015 в должности <наименование должности> травматологического отделения стационара ГБУЗ МО «Электростальская городская больница» в его специальный стаж в льготном исчислении.

Изложенные обстоятельства, с учетом приведенных законоположений и разъяснений относительно их применения, – свидетельствуют об отсутствии у ГУ – УПФР № 19 по г. Москве и Московской области оснований не включать указанные периоды в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в порядке, определенном пенсионным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № 19 по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 02.06.2014 по 31.08.2014; с 01.11.2014 по 08.02.2015 в должности <наименование должности> травматологического отделения стационара ГБУЗ МО «Электростальская городская больница» в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев; периоды повышения квалификации с 03.09.1999 по 31.12.1999; с 01.01.2000 по 04.01.2000; с 07.09.2009 по 02.10.2009 во время работы в должности <наименование должности>, <наименование должности> травмпункта и поликлиники Березниковской 1 городской больницы в календарном исчислении; периоды повышения квалификации с 04.10.2003 по 01.11.2003; с 01.09.2014 по 11.10.2014 во время работы в должности <наименование должности> в ожоговом отделении стационара Березниковской 1 городской больницы и в травматологическом отделении стационара ГБУЗ МО «Электростальская городская больница» в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев и обязать ответчика, назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 20 февраля 2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Михайличенко

В окончательной форме решение судом принято 05 апреля 2021 года.

Судья К.А. Михайличенко