Постановление № 5-157/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-157/2018

Дело № 5-157/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Холм 25 сентября 2018 года

Новгородской области

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Иванова Ю.А.,

с участием представителя акционерного общества «Новгородфармация», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица,

акционерного общества «Новгородфармация», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Новгородфармация» начальником отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут было установлено, что при проведении совместной проверки с помощником Холмского межрайонного прокурора В.О. Зиновьевой наркотических средств и психотропных веществ была проведена инвентаризация психотропных веществ в журнале регистраций операций с фактическим наличием. В результате проверки была обнаружена одна лишняя упаковка <данные изъяты> 5 мг №. По журналу на остатке числится 21 упаковка, фактическое наличие составляет 22 упаковки, что является нарушением правил оборота психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Новгородфармация» ФИО1 не отрицала факта выявленных проверкой нарушений правил оборота наркотических средств. Вместе с тем, указала, что оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется, так как административное правонарушение совершено должностным лицом, ответственным за хранение психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась. В суд предоставила заявление, в котором просила рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении АО «Новгородфармацея» без ее участия, доводы изложенные в материале поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ).

В соответствии со ст. 38 вышеназванного закона предусматривает, что инвентаризация должна осуществляться ежемесячно, по ее итогам составляется баланс товарно-материальных ценностей.

Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в развитие указанных положений предусматривает, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). Результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ необходимо отразить в журналах регистрации, ведение которых предусмотрено и регламентировано указанным нормативным правовым актом. Приложением № 1 к Правилам утверждена форма журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которая содержит и такую графу, как результаты инвентаризации.

Пункт 2 настоящей статьи устанавливает обязанность юридических лиц - владельцев лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, при обнаружении сведений о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации уведомлять об этом органы внутренних дел в трехдневный срок.

Соблюдение указанных требований проверяется, в частности, в ходе осуществления лицензионного контроля, а их нарушение влечет применение мер юридической ответственности.

Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, в аптеке № АО «Новгородфармация», расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что при проведении совместной проверки с помощником Холмского межрайонного прокурора В.О. Зиновьевой наркотических средств и психотропных веществ была проведена инвентаризация психотропных веществ в журнале регистраций операций с фактическим наличием. В результате была обнаружена одна лишняя упаковка <данные изъяты> 5 мг №. По журналу на остатке числится 21 упаковка, фактическое наличие составляет 22 упаковки.

Факт совершения АО «Новгородфармация» административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, объяснением заведующей аптеки №.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания установлена вина АО «Новгородфармация» в нарушении Федерального закона от 03 июля 2016 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Доводы представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности о том, оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется, ввиду того, что административное правонарушение совершено должностным лицом, ответственным за хранение психотропный веществ, суд находит несостоятельным в силу положения закона.

Оснований для освобождения АО «Новгородфармация» от ответственности не имеется.

На основании исследованных судом материалов дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия АО «Новгородфармация» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - как нарушение правил хранения, учета, использования, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуальной административной ответственности обстоятельства и соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является совершение юридическим лицом правонарушения впервые.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение АО «Новгородфармация» штрафа в пределах санкции статьи - в размере 200000 руб. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины АО «Новгородфармация», судья рассматривая дело, приходит к выводу, что назначение административного штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности повлечет усиление административного наказания и ухудшит положение юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Новгородфармация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), р/счет № <***>, наименование банка - Сбербанк России отделение Новгород г. Великий Новгород, КБК 18811612000016000140, ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49647000, УИН (номер постановления) 18880353180211259176.

Разъяснить АО «Новгородфармация», что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трёх месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Старорусский районный суд Новгородской области: <...>.

Мотивированное постановление по делу будет изготовлено 28 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Иванова