Решение № 2А-500/2020 2А-500/2020~М-513/2020 М-513/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-500/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000861-60

Дело № 2а-500/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Шипицыной Е.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Дружининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.) 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3. запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); 4. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 5. запрета выезда за пределы г.Читы без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 6. обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания с 21.09.2013 года, зарекомендовал себя следующим образом: мероприятия воспитательного характера посещает редко, на меры воспитательного характера не реагирует, имеет 38 взысканий, поощрений нет; признан злостным нарушителем УПОН 23.12.2015, переведен в отряд строгих условий отбывания, где придерживался идей и традиций уголовного мира, с ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен в обычные условия содержания. Характеризуется отрицательно, ведет пассивный образ жизни. В общении с администрацией вежлив и тактичен, не принимает участия в общественной жизни, по благоустройству отряда и учреждения. Не трудоустроен, не проявлял желания работать. Поддерживает социально-полезные связи. На проф.учете не состоит. Вину в совершенном преступлении не признает, не раскаивается.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против требований, заявив о намерении проживать в <адрес>.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал возможным удовлетворить заявление, установить административный надзор сроком 3 года, с заявленными административными ограничениями.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона №64-ФЗ.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы 15.11.2020 по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений. Так, осужденный отбывает наказание по приговору Хилокского районного суда от 24.05.2013, с учетом апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 12.08.2013 и постановления Карымского районного суда Забайкальского края от 12.01.2018 о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством, по ч.3 ст.162 УК РФ, с присоединением наказания по ст.ст.74,70 УК РФ по приговору от 03.06.2010 которым осужден по ч.3 ст.260 УК РФ, окончательно назначено 7 лет 11 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением начальника учреждения от 23.12.2015 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что обстоятельства, положенные в основу постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 23.12.2015, свидетельствуют об обоснованности такого решения, исходя из предшествовавших принятию данного решения: наличия 12 нарушений, из которых было водворение осужденного в штрафной изолятор 15.10.2014, 15.01.2015, 11.02.2015, 25.03.2015 за допущенные нарушения режима содержания, что предусмотрено ч.2 ст.116 УИК РФ (злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор), ч. 3 ст. 116 УИК РФ (осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса), пунктом «в» части первой статьи 115 УИК РФ (за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток).

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5. обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяются судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 судим за совершение тяжкого и в период условного осуждения особо тяжкого преступлений. После освобождения, намерен проживать в <адрес>. Согласно представленной характеристики, ответчик мероприятия воспитательного характера посещает редко и на меры воспитательного характера не реагирует, имеет 38 взысканий, поощрений не было; признан злостным нарушителем УПОН ДД.ММ.ГГГГ, часть срока содержался в отряде строгих условий отбывания наказания, где придерживался идей и традиций уголовного мира, в обычных условиях наказание отбывает с ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется отрицательно, в настоящее время ведет пассивный образ жизни, в общении с сотрудниками администрации вежлив и тактичен, не принимает участия в общественной жизни и по благоустройству отряда и колонии; не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест, желание работать не заявлял; социально-полезные связи не утратил. Вину в совершенном преступлении не признает, не раскаивается в содеянном.

Преступление, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ относятся к категории особо тяжких.

Как указано в п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений (декабрь 2012г.), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Соответственно, срок административного надзора для лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в декабре 2012 года, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежит установлению на срок до 3 лет.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания: наличие 38 взысканий в виде устных выговоров, выговоров, водворений в ШИЗО (последнее в 2020 году от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие поощрений, отрицательной характеристики по месту отбытия наказания, свидетельствующей о несформированности законопослушного поведения, суд находит обоснованным требование административного истца об установлении административного надзора сроком на 3 года, (что не превышает срок погашения судимости за особо тяжкое преступление), и предлагаемые заявителем временные ограничения прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а именно, в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.) 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 4. запрета выезда за пределы <адрес>, в районе которого расположено жилое помещение где намерен проживать ответчик, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, с учетом значительной территории города федерального значения; 5. обязанности являться 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Поскольку характер и обстоятельства совершенного ответчиком преступления, не свидетельствуют о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, либо совершение противоправных действий ответчика находится в какой бы то ни было связи с массовыми и иными мероприятиями, то суд не усматривает необходимости устанавливать ответчику заявленные истцом ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.).

Срок административного надзора устанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и подлежит исчислению на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Административный надзор подлежит установлению на срок 3 года.

Суд отмечает, что установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем, не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Установленные в отношении лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и главы 29 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 года.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.);

- запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.);

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязанности являться 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья: Никитина Т.П.

Решение изготовлено: 24.09.2020г.

УИД 75RS0013-01-2020-000861-60

Дело № 2а-500/2020