Решение № 12-23/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-23/2017

РЕШЕНИЕ

15 мая 2017 года с. Мужи

Судья Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., рассмотрев жалобы Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» на постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03.04.2017 г. №Я01-097/2017-02, от 03.04.2017 г. №Я01-098/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-086/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-087/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-088/2017-02, от 04.04.2047 г. №Я01-101/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-0099/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-100/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-089/2017-02 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03.04.2017 г. №Я01-097/2017-02, от 03.04.2017 г. №Я01-098/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-086/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-087/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-088/2017-02, от 04.04.2047 г. №Я01-101/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-0099/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-100/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-089/2017-02 Муниципальное сельскохозяйственное предприятие администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» (далее МСП «Мужевское») признано виновным в совершении девяти административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей за каждое.

Не соглашаясь с указанными постановлениями, директор МСП «Мужевское» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить. Указывает, что по делам проводилось административное расследование, поэтому они подлежали рассмотрению судьей районного суда. Полагает, что предприятие совершило фактически одно административное правонарушение, за которое может быть привлечено к ответственности только в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Директор МСП «Мужевское» ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 в письменном отзыве настаивал на законности обжалуемых постановлений, указывая, что юридическое лицо привлечено к ответственности за девять самостоятельных правонарушений.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебном заседании указывал на законность и обоснованность вынесенных в отношении юридического лица постановлений по делам об административном правонарушении, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402 (далее – Правила рыболовства).

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что МСП «Мужевское» вменяются в вину нарушения абз. 3 п. 9.1 Правил рыболовства, согласно которого юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.04.2017 года № Я01-097/2017-02 МСП «Мужевское» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение сроков подачи сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 30.11.2016 года на рыбопромысловом участке № 324 «Кичеватский».

Постановлениями от 03.04.2017 г. №Я01-098/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-086/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-087/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-088/2017-02, от 04.04.2047 г. №Я01-101/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-0099/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-100/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-089/2017-02 МСП «Мужевское» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение сроков подачи сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по состоянию на 30.11.2016 года на рыбопромысловых участках № 330 Верхне-Сынский», № 325 «Усть-Нянинский», № 325 «Протока Уготовпосл», № 323 «Плавной-Левобережный», № 327 Анжигортский», № 326 «Восяховский», № 329 «Васька-Лорский», № 688 «Озеро без названия, исток протоки Уготовпосл», соответственно.

Административным органом при рассмотрении дел об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми применительно к положениям ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при их объективной оценке, сделаны правильные выводы о виновности юридического лица в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, действиям юридического лица дана верная квалификация по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемые постановления вынесены уполномоченным на это должностным лицом.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из пояснений представителя МСП «Мужевское» сведения по всем рыбопромысловым участкам предоставляются единовременно путем направления в административный орган одного файла, содержащего электронную таблицу, с данными об объемах добычи водных биоресурсов как по району добычи Шурышкарский район, так и по каждому рыбопромысловому участку в отдельности.

Деяние юридического лица, характеризующие объективную сторону правонарушения, и выражающиеся в бездействии по своевременному направлению сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов, по настоящим делам об административном правонарушении идентичны, совершены одномоментно, поэтому данное нарушение Правил рыболовства, связанное с предоставлением отчетности по разным рыбопромысловым участкам, представленным в пользование МСП «Мужевское», не образует множественности правонарушений.

При таких обстоятельствах МСП «Мужевское» привлекается к административной ответственности фактически за одно административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно девять рассмотренных в отношении юридического лица дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат объединению в одно производство.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Рассмотренные в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» дела от 03.04.2017 г. №Я01-097/2017-02, от 03.04.2017 г. №Я01-098/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-086/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-087/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-088/2017-02, от 04.04.2047 г. №Я01-101/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-0099/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-100/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-089/2017-02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03.04.2017 г. №Я01-097/2017-02, от 03.04.2017 г. №Я01-098/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-086/2017-02, от 30.03.2017 г. №Я01-087/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-088/2017-02, от 04.04.2047 г. №Я01-101/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-0099/2017-02, от 04.04.2017 г. №Я01-100/2017-02, от 31.03.2017 г. №Я01-089/2017-02 в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» изменить:

Признать Муниципальное сельскохозяйственное предприятие администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток.

Судья А.В. Пустовой