Решение № 2-256/2019 2-256/2019(2-4221/2018;)~М-4332/2018 2-4221/2018 М-4332/2018 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-256/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар «13» мая 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Прокопенко А.А.,

при секретаре Ворониной Г.В.,

с участием:

представителя истца ФИО4,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя ответчика ФИО5,

действующей на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о продаже жилого помещения с публичных торгов, встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о принятии решения о продаже с публичных торгов жилого помещения.

Свои требования истец мотивируют тем, что в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований жилищного законодательства Российской Федерации, сотрудниками муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «Горжилхоз» проведен визуальный осмотр многоквартирного дома по ул.им.Айвазовского, 104, по результатам которого установлено, что в <адрес>, расположенной на 5-ом этаже пятиэтажного многоквартирного дома по ул. им. Айвазовского, 104 собственником квартиры ФИО1 выполнены работы по перепланировке и переустройству, а именно: произведено разделение санузла путём возведения перегородки и устройства дополнительного дверного проёма, с перенесением санитарно-технического оборудования, произведено изменение расположения трёх жилых комнат, за счёт переносов дверных проёмов и возведения дополнительных перегородок.

Администрацией муниципального образования <адрес> ФИО1 направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях контроля исполнения вышеуказанного предписания выходом на место специалистом МКУ «Горжилхоз» ДД.ММ.ГГГГ не удалось провести обследование <адрес> по ул. им. Айвазовского, 104 по причине отсутствия доступа, о чём составлен акт.

Повторным выходом на место ДД.ММ.ГГГГ специалистом МКУ «Горжилхоз» в целях контроля исполнения вышеуказанного предписания провести обследование <адрес> по ул. им. Айвазовского, 104 не удалось по причине отсутствия доступа, о чём составлен соответствующий акт.

В связи с чем истец просит принять в отношении ФИО1 - собственника <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, ул. им. Айвазовского, 104, решение о продаже с публичных торгов указанного жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника квартиры обязанности по приведению ее в прежнее состояние.

В судебном заседании представитель истца- администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5возражал против удовлетворения иска, предъявив встречные исковые требования о сохранении вышеуказанной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии. В обоснование заявленного требования истец по встречному иску указал, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес> ул.им.Айвазовского, <адрес>. В целях улучшения жилищных условий и благоустройства квартиры ею была сделана перепланировка и переустройство квартиры, в результате которой общая площадь квартиры составила 46,8 кв.м., жилая площадь- 28,3 кв.м. Выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждается заключениями компетентных органов. Истице было отказано администрацией муниципального образования <адрес> в сохранении квартиры в перепланированном состоянии, поскольку отсутствует технический паспорт, и выполненные согласования содержат ссылку на технический план, который является недостоверным документом. В связи с чем просит отказать администрации муниципального образования <адрес> в удовлетворении первоначальных исковых требований, признать за ФИО1 право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес> ул.им.Айвазовского, <адрес>, сохранить квартиру в перепланированном состоянии.

Представитель ответчика по встречному иску- администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес> ул.им.Айвазовского, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 209 ГК РФ истцу, как собственнику, принадлежит право владения пользования и распоряжения своим имуществом по собственному усмотрению. Истец имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в пункте 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 48, 53 Устава муниципального образования <адрес>, утверждённого решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 к полномочиям администрации муниципального образования <адрес> относится организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования <адрес>, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, осуществляемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами <адрес>.

Таким образом, переоборудование и перепланировку в жилых и нежилых помещениях в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований жилищного законодательства сотрудниками муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «Горжилхоз» проведен визуальный осмотр многоквартирного дома по ул.им.Айвазовского, 104, по результатам которого установлено, что в <адрес>, расположенной на 5-ом этаже пятиэтажного многоквартирного дома по ул. им. Айвазовского, 104 собственником квартиры ФИО1 выполнены работы по перепланировке и переустройству, а именно: произведено разделение санузла путём возведения перегородки и устройства дополнительного дверного проёма, с перенесением санитарно-технического оборудования, произведено изменение расположения трёх жилых комнат, за счёт переносов дверных проёмов и возведения дополнительных перегородок.

Администрацией муниципального образования <адрес> ФИО1 направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.7.1, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Пункт 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если в срок, установленный органом, осуществляющим согласование, самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, орган, осуществляющий согласование, вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

В соответствии со статьей 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 5 статьи 29 ЖК РФ, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась в межведомственную комиссию администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявленной просьбы, поскольку в пакете документов отсутствуют технические паспорта до и после проведения самовольной перепланировки и переустройства.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

В ходе судебного разбирательства была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, выполнение которой было поручено <данные изъяты> Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполненных исследований эксперт установил, что в <адрес>дома по <адрес> в <адрес> были выполнены работы по реконструкции, которые заключались в следующем: демонтаж самонесущих перегородок в помещениях инв. №№, 100, 101, 102, 103, 104, 105, с последующим возведением новых самонесущих перегородок и устройством дверных блоков, в результате чего: площадь жилой комнаты инв. № увеличилась с 7,6 кв. м. до 10,5 кв. м.; площадь жилой комнаты инв. № увеличилась с 9,6 кв. м. до 11,4 кв. м.; площадь жилой комнаты инв. № уменьшилась с 17,1 кв. м. до 6,6 кв. м.; площадь коридора инв. № уменьшилась с 4,5 кв.м. до 2,3кв.м.; площадь туалета инв. № увеличилась с1,1 кв. м. до 1,9 кв. м.; площадь ванной инв. № увеличилась с 2,2 кв. м. до 2,8 кв. м., за счет площади кухни инв.№; площадь кухни инв. № уменьшилась с 6,1 кв.м. до 5,3 кв. м.; образовано помещение инв.№- коридор, площадью 5,1 кв.м. (за счет части помещения инв. № -жилая комната);образовано новое помещение инв. № - душ, площадью 0,9 кв.м.; общая площадь квартиры уменьшилась с 48,9 кв. м. до 46,8 кв.м., жилая площадьуменьшилась с 34,3 до 28,5 кв.м.; изменилось количество помещений, входящих в состав обследуемой квартиры.

По мнению эксперта, выполненная реконструкция не повлияла на несущие конструкции многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>. На основании проведенных исследований эксперт установил, что выполненная реконструкция жилого помещения квартиры <адрес><адрес> в <адрес>: не соответствует строительным нормам и правилам; не соответствует градостроительным нормам и правилам; не соответствует противопожарным нормам и правилам; не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Эксперт определил, что выполненная реконструкция жилого помещения <адрес> дома по <адрес> в <адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе судебного разбирательства был приглашен и допрошен эксперт ФИО6, проводивший судебную экспертизу, который дал суду исчерпывающие ответы на постановленные вопросы по проведенному исследованию.

Так, в частности, эксперт ФИО6 пояснил, что он пришел к указанному в заключении выводу, поскольку выполненная перепланировка не соответствует действующим именно в настоящее время строительным, пожарным нормам и правилам, однако на момент постройки дома данные правила не действовали, уже на момент постройки дома площадь кухни, ширина внутриквартирного коридора (эвакуационный путь) не соответствовали текущим нормативам, однако на момент строительства многоквартирного дома требования строительных, противопожарных норм и правил были соблюдены. Относительно не соответствия санитарно-эпидемиологических норм и правил эксперт указал, что они нарушены только в части увеличения площади санузла за счет площади кухни.

Оценивая указанное заключение судебной экспертизы, суд учитывает, что ФИО1 представлены документы, подтверждающие, что все строительные и отделочные работы по перепланировке и переустройству помещений выполнялись в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не угрожает жизни и здоровью граждан и с учетом пояснения эксперта его выводы нельзя признать достоверными.

Так, согласно представленному суду техническому заключению ИП ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования квартиры, расположенной по адресу <адрес> ул.им.Айвазовского, <адрес> установлено, что демонтированы самонесущие гипсолитовые перегородки жилых комнат (пом.инв. №, №, №), шкаф (пом.инв. №), коридора (пом.инв. №), туалета (пом.инв.104), ванной (пом.инв. №) и кухни (пом.инв. №) и возведены новые самонесущие гипсокартонные перегородки с дверным проемами, в проемы установлены межкомнатные двери, что образовало помещения: 1. - жилая комната, площадью 12.2 кв.м., 2.- жилая комната, площадью 5.6 кв.м., 3.- кухня, площадью 5.1 кв.м., 4-. - подсобно, площадью 3,0 кв.м., 5. - санузел, площадью 1,9 кв.м., 6- санузел, площадью 0,8 кв.м.,7- прихожая, площадью 7,7 кв.м., 8. -жилая комната, площадью 10,5 кв.м. На площади санузлов (пом.инв. № и №) выполнена гидроизоляция пола полимерными материалами с заведением на стены на 150 мм; кухня (пом.инв. №) подключена к существующим сетям водоснабжения и канализации, вентиляция осуществляется через вентиляционный канал, предназначенный для вентиляции соответствующих помещений; -санузлы (пом.инв.№ и №) оборудованы сантехническими приборами и подключена к существующим сетям водоснабжения и канализации, вентиляция осуществляется через вентиляционный канал, предназначенный для вентиляции соответствующих помещений. В результате выполненной перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составила 46,8 кв.м., жилая площадь - 28,3 кв.м. Выполненная перепланировка и переустройство помещений <адрес> по адресу: <адрес>, ул. им. Айвазовского, <адрес>, не нарушила конструктивно-прочностных характеристик, надежности и безопасности многоквартирного дома. Все конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) в состав которого входят требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях» и Технического регламента о требованиях о пожарной безопасности (ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> после выполненной перепланировки и переустройства, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведенные перепланировка и переустройство квартиры по адресу <адрес>, не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Сомнений у суда в указанных в заключении выводах не имеется, поскольку сделаны компетентными службами, в связи с чем суд не усматривает оснований для назначения повторной судебной экспертизы.

Кроме того, представлено согласие собственника <адрес> по адресу <адрес>, который не возражает против перепланировки <адрес>, находящейся над квартирой №.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

И только если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании изложенного, учитывая, что переустройство и перепланировка квартиры были произведены истцом своими силами, за счет собственных средств и в своем собственном интересе, заключениями компетентных органов установлено, что переустройство и перепланировка не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, получено согласие собственника квартиры, расположенной под спорной квартирой, суд считает возможным сохранить указанную квартиру в перепланированном состоянии, в удовлетворении исковых требований о продаже жилого помещения с публичных торгов- отказать.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года разъяснено, что при наличии соответствующего заявления гражданина суд может принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В этом случае в решении суда о сохранении жилого решения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о продаже жилого помещения с публичных торгов- отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии- удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес>, общей площадью 46,8 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., в которой считать площади и назначения помещений после проведенной перепланировки и переустройства следующими: жилая комната, площадью 12,2 кв.м.,жилая комната, площадью 5.6 кв.м., кухня, площадью 5,1 кв.м., подсобно, площадью 3,0 кв.м., санузел, площадью 1.9 кв.м., санузел, площадью 0,8 кв.м., прихожая, площадью 7.7 кв.м., жилая комната, площадью 10.5 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 46,8 кв.м., жилой 28,3 кв.м.

Данное решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт <адрес>, а так же в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: