Решение № 2А-1937/2024 2А-1937/2024~М-739/2024 М-739/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-1937/2024

38RS0035-01-2024-001648-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Бутухановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1937/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Иркутской таможне, Иркутскому таможенному посту о признании неправомерными действий, обязании применить ставку утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником транспортного средства TOYOTA LAND CRIUZER HARD TOP, (VIN) № (далее - TOYOTA LAND CRIUZER) на основании договора купли-продажи № Z20220588734 от Дата, заключенного между ФИО5 и ФИО1

На территорию Российской Федерации автомобиль был ввезен посредством привлечения транспортной компании Кыргызстана через Казахстан и Дата получен в Адрес.

Дата от испытательной лаборатории получено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства серии BY № № ТС BY A-JP.1816.29965.

Дата получена выписка из электронного паспорта транспортного средства, статус электронного паспорта «незавершенный», в связи с отсутствием факта оплаты утилизационного сбора.

Дата с целью оплаты утилизационного сбора административный истец обратился на Иркутский таможенный пост с расчетом утилизационного сбора, а также подтверждающими факт ввоза автомобиля документами согласно Перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от Дата №.

В приеме документов ФИО1 было устно отказано в связи с тем, что:

- представленный расчет утилизационного сбора содержит некорректные сведения в части суммы утилизационного сбора, так как с Дата введены новые ставки утилизационного сбора (в повышенном размере);

- оплата утилизационного сбора возможна только после утверждения со стороны таможенного органа правильности расчета;

- с целью подтверждения даты фактического ввоза автомобиля (до Дата) необходимо представить отметки о прохождении таможенной границы Российской Федерации.

Дата административный истец повторно обратился на Иркутский таможенный пост с предоставлением аналогичного расчета утилизационного сбора и аналогичного пакета документов по Перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от Дата №, дополнительно приложив:

- заявление, содержащее описание обстоятельств ввоза автомобиля;

- квитанцию об оплате суммы утилизационного сбора в размере, исчисленном в соответствии с расчетом.

Дата в адрес административного истца по электронной почте поступил отказ Иркутского таможенного поста в приеме документов (письмо Иркутского таможенного поста от Дата №/Г-0001), в котором сообщалось о возврате представленного пакета документов, в связи с недостоверностью расчета суммы утилизационного сбора, а также о том, что пониженный размер ставки утилизационного сбора на автомобили, ввезенные до Дата, действует только при условии подачи расчета в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора не позднее Дата.

По результатам обжалования действий (бездействия) Иркутского таможенного поста, доводы административного истца вышестоящим таможенным органом - Иркутской таможней не были удовлетворены (письмо Иркутской таможни от Дата «О рассмотрении обращения» №/Г- 0071), что послужило поводом для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец не согласен с позицией таможенного органа, поскольку автомобиль ввезен на территорию Российской Федерации задолго до Дата и в отношении данного транспортного средства должны применяться ставки утилизационного сбора, действующие до внесения изменений в Постановление Правительства РФ от Дата №; в отношении автомобиля административного истца, фактически ввезенного на территорию Российской Федерации до Дата, исчисление суммы утилизационного сбора должно осуществляться по ставкам, действующим до Дата.

Дата осуществлено таможенное декларирование товара - "легкового автомобиля – внедорожника марки TOYOTA LAND CRIUZER по ДТ № выпуск товара по ДТ осуществлён таможенным органом Дата.

В соответствии со сведениями, указанными в ДТ №, декларантом и получателем товара является ФИО3 (Кыргызстан, Адрес). В дальнейшем данное транспортное средство поставлено на учет в регистрирующем органе Кыргызстана, получен регистрационный номер на автомобиль - №

Дата между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель), заключен договор купли-продажи № Z20220588734 вышеуказанного транспортного средства. Транспортное средство снято с регистрационного учета в Кыргызстане Дата. при этом, автомобиль административным истцом приобретен для личного пользования.

Далее компанией ООО «Отомото» (Кыргызстан) осуществлена транспортировка приобретенного автомобиля на территорию России на основании международной транспортной накладной (CMR) № от Дата.

При пересечении границы Казахстана таможенным постом Казахстана проставлена отметка о дате выпуска груза — Дата и далее груз направился в адрес получателя (ФИО1) по России. По информации перевозчика, пересечение границы Казахстан - Россия транспортным средством, на котором осуществлена транспортировка автомобиля (07KG471ACB, 07KG892BB) осуществлено на Рубцовском пограничном посту Дата-Дата.

Какие-либо отметки при пересечении границ государств-членов ЕАЭС (в связи с единой таможенной территорией) не проставляются.

Дата груз (автомобиль) был получен, о чем свидетельствуют сведения графы № CMR 000952.

Далее, с целью получения документов о безопасности транспортного средства, дважды осуществлялась его транспортировка по территории России на основании следующих договоров:

- договор перевозки грузов (по маршруту Адрес) № от Дата, заключенный между ИП ФИО9 (перевозчик) и ФИО1 (заказчик). Подтверждением факта принятия автомобиля к перевозке и факта его фактической перевозки по территории России служат: заявка к договору № от Дата и акт приема-передачи ТС от Дата с отметкой о получении административным истцом автомобиля в Адрес;

- договор на разовую перевозку (по маршруту Адрес) № от Дата, заключенный между ООО «Континенталь Тракт +» (перевозчик) и ФИО1 (заказчик). Подтверждением факта принятия автомобиля к перевозке и факта его фактической перевозки по территории России служат: заявка к договору от Дата и акт приема-передачи ТС от Дата с отметкой получении административным истцом автомобиля в Адрес.

В товаросопроводительных документах, составленных указанными выше перевозчиками, имеются все необходимые идентифицирующие признаки транспортного средства, принятого ими к транспортировке по территории России, что свидетельствует о фактическом нахождении до Дата на территории России транспортного средства, ввезенного по ДТ №, и как следствие - до вступления в силу изменений в постановление Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Единственным основанием для возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора, является ввоз автомобиля на территорию Российской Федерации, и, как следствие - обязанность по уплате утилизационного сбора возникла в момент пересечения границы Российской Федерации. Иное противоречит требованиям Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от Дата и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

При этом, если бы транспортное средство ввозилось с иного государства, не входящего в ЕАЭС, факт подтверждения даты ввоза корреспондировался бы с датой выпуска декларации на товары, следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Однако, в рассматриваемом случае - при отсутствии единой таможенной границы с государствами-членами ЕАЭС, такие документы и сведения получить физическому лицу невозможно, кроме имеющихся у него косвенных доказательств нахождения транспортного средства на территории России таких как: международная транспортная накладная и договоры перевозки по России.

С учетом изложенного, коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора должен быть применен не на дату уплаты суммы утилизационного сбора; факта регистрации транспортного средства или представления расчета, а на дату фактического пересечения границы России. В связи с чем, в отношении транспортного средства TOYOTA LAND CRIUZER распространяются коэффициенты, которые действовали до вступления в силу изменений в постановление Правительства Российской Федерации от Дата № (Перечень в редакции, действовавшей до Дата, п. 2 Постановления Правительства РФ от Дата №), и, как следствие - сумма утилизационного сбора составляет 3 400 руб.

На основании изложенного, с учетом изменения административных исковых требований, административный истец просит суд признать неправомерными действия Иркутского таможенного поста, выразившиеся в непринятии в отношении транспортного средства ФИО1 коэффициентов утилизационного сбора:

- в поле 12 расчета суммы утилизационного сбора в значении «0,17»;

- в полях 14 и 15 «Сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате» и «Сумма утилизационного сбора к уплате» (соответственно) в значении (размере) «3400».

Обязать Иркутскую таможню, Иркутский таможенный пост применить ставку утилизационного сбора, действующую до Дата, в отношении транспортного средства TOYOTA LAND CRIUZER HARD TOP, (VIN) №, идентификационный номер кузова №, поскольку оно было ввезено до Дата.

В судебном заседании представитель административного ответчика Иркутской таможни по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился.

В судебное заседание представитель административного ответчика Иркутского таможенного поста не явился.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 указанной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства TOYOTA LAND CRIUZER HARD TOP, идентификационный номер (VIN): №, который был приобретен административным истцом при следующих обстоятельствах.

Из материалов административного дела следует, что Дата осуществлено таможенное декларирование товара - легкового автомобиля – внедорожника марки TOYOTA LAND CRIUZER по декларации на товары №, в качестве декларанта и получателя указан ФИО5

В дальнейшем указанное транспортное средство поставлено на учет в регистрирующем органе Республики Кыргызстан, получен автомобилю присвоен регистрационный №

Дата между ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО6 (продавец) и ФИО1 (покупатель), заключен договор купли-продажи № Z20220588734 вышеуказанного транспортного средства.

Согласно учетной карте транспортное средство снято с регистрационного учета в Кыргызстане Дата.

Далее компанией ОсОО «Отомото» (Кыргызстан) осуществлена транспортировка автомобиля TOYOTA LAND CRIUZER на территорию России на основании международной транспортной накладной CMR № от Дата, из которой следует, что груз выпущен с территории Казахстана Дата, Дата автомобиль был получен ФИО1, о чем свидетельствуют сведения графы № международной транспортной накладной CMR 000952.

Как следует из административного искового заявления и подтверждается представленными в материалы административного дела доказательствами, с целью получения документов о безопасности транспортного средства, дважды осуществлялась его транспортировка по территории России на основании следующих договоров:

- договор перевозки грузов автомобильным транспортном № от Дата, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (перевозчик) и ФИО1 (заказчик), по условиям которого перевозчик обязуется по поручению заказчика осуществить перезвозку грузов по территории Российской Федерации специализированным автотранспортом – автовозами, а заказчик обязуется оплатить перевозчику стоимость перевозки в размере и сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 1.1 Договора). Согласно заявке к договору № от Дата перевозка осуществлялась по маршруту Адрес, и в соответствии с актом приема-передачи транспортного средства от Дата автомобиль был получен административным истцом в Адрес;

- договор № на разовую перевозку от Дата, заключенный между ООО «Континенталь Тракт +» (перевозчик) и ФИО1 (заказчик), по условиям которого перевозчик обязуется доставить переданный ему заказчиком груз, характеристики которого, пункт погрузки и пункт назначения указаны в заявке (п. 1.1 договора). Согласно заявке к договору № от Дата перевозка осуществлялась по маршруту Адрес, и согласно акту приема-передачи транспортного средства от Дата автомобиль был получен административным истцом Адрес.

Дата от испытательной лаборатории ООО «Научно-практический центр инновационного машиностроения» получено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства серии BY № № ТС BY A-JP.1816.29965.

Дата административным истцом получена выписка из электронного паспорта транспортного средства, статус электронного паспорта «незавершенный», в связи с отсутствием факта оплаты утилизационного сбора.

Дата административный истец обратился в Иркутский таможенный пост с заявлением о принятии расчета утилизационного сбора на автомобиль TOYOTA LAND CRIUZER, а также подтверждающими факт ввоза автомобиля документами согласно Перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от Дата № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от Дата, Иркутским таможенным постом Дата было принято решение о возврате комплекта документов. В обоснование принятого решения таможенным органом указано, что пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от Дата № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от Дата N 1291» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от Дата № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», опубликовано на официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru Дата, вступило в силу Дата) установлено, что для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до Дата включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от Дата № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее Дата

Из сведений содержащихся в расчете и документах, представленных ФИО1 на Иркутский таможенный пост Дата следует, что расчёт подан в отношении нового транспортного средства категории М1 с объёмом двигателя свыше 3500 куб.сантиметров.

В соответствии с действующей редакцией «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» и «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в отношении автомобиля подлежит уплате утилизационный сбор с использованием базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора 20 000 рублей по коэффициенту расчёта утилизационного сбора «61,76» в размере 1 235 200 рублей.

В представленном же расчёте в поле 12 указан коэффициент расчета суммы утилизационного сбора «0.17», а в полях 14 «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате», 15 «Сумма утилизационного сбора (пени) к уплате», «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате, рублей» и «Сумма утилизационного сбора (пени) к уплате, рублей» указана сумма утилизационного сбора в размере «3 400».

Таким образом, расчёт содержит недостоверные сведения в части заполнения полей 12, 14, 15, «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате, рублей» и «Сумма утилизационного сбора (пени) к уплате, рублей», с учётом даты подачи расчёта и представления прилагаемого к нему комплекта документов.

Не согласившись с принятым таможенным органом решением, административный истец ФИО1 обратился в Иркутскую таможню с обращением по вопросу расчета суммы утилизационного сбора. По результатам рассмотрения обращения, Иркутской таможней в письме от Дата №/Г- 0071 указано, что официально административный истец обратился на Иркутский таможенный пост с заявлением о принятии расчета утилизационного сбора на автомобиль TOYOTA LAND CRUISER HARD TOP Дата, что подтверждается информацией, содержащейся в базе данных комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС», касающейся того, что денежные средства на лицевой счет ФИО1 поступили Дата.

С учетом положений вступившего в силу с Дата постановления Правительства Российской Федерации от Дата № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от Дата №» и представленных ФИО1 документов (договор купли-продажи от Дата № Z202205 88734, подтверждающий право собственности на автомобиль TOYOTA LAND CRUISER HARD TOP и свидетельство безопасности колесного транспортного средства серия BY № № BY A-JP.l816.29965 от Дата) автомобиль подпадает под транспортное средство, ввезенное для личного пользования в Российскую Федерацию.

В тоже время, в соответствии с действующей редакцией «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», утвержденных Постановлением № (в редакции от Дата), к вышеуказанному автомобилю с учетом объема двигателя 4461 см3 применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 61,76 и базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора 20 000 руб.

Не согласившись с позицией таможенных органов, административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением Дата, с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом решений.

Административный истец ФИО1 не согласен с позицией таможенных органов, поскольку автомобиль TOYOTA LAND CRIUZER ввезен на территорию Российской Федерации задолго до Дата и в отношении данного транспортного средства должны применяться ставки утилизационного сбора, действующие до внесения изменений в Постановление Правительства РФ от Дата №, и в отношении автомобиля административного истца, фактически ввезенного на территорию Российской Федерации до Дата, исчисление суммы утилизационного сбора должно осуществляться по ставкам, действующим до Дата.

Рассматривая доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Федерального закона от Дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1 Правил).

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).

Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ

«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица (часть 6).

Согласно пункту 42 раздела II Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 20.09.2021 № 799 таможенный пост вправе осуществлять полномочия по взиманию таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним; вправе осуществлять контроль правильности исчисления, своевременности уплаты и списания указанных платежей и правомерности применения ставок указанных платежей.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами на территорию Российской Федерации для личного пользования определяется в зависимости от даты выпуска. До внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2023 № 1291 применялись следующие коэффициенты: 0,17 - для новых автомобилей и 0,26 – для автомобилей, с даты выпуска которых прошло более трех лет.

С 01.08.2023 вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2023 № 1118 в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2023 № 1291, предусматривающие введение коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами не для личного пользования, а также введение «повышенного» коэффициента в отношении транспортных средств для личного пользования, объем двигателя которых превышает 3000 см3.

С 22.09.2023 вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2023 № 1547 в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2023 № 1291, предусматривающие, что для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 01.08.2023 включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением № 1291, при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 01.10.2023.

На основании изложенного, если расчет суммы утилизационного сбора не подан до 01.10.2023, вне зависимости от даты ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации, применяются введенные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2023 № 1118 коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора.

Материалами административного дела установлено, что ФИО1 обратился на Иркутский таможенный пост с заявлением о принятии расчета утилизационного сбора Дата, то есть после Дата. Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства от Дата рабочий объем двигателя транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER HARD TOP составляет 4 461 см3.

При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора в отношении автомобиля подлежит уплате утилизационный сбор с использованием базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора 20 000 рублей по коэффициенту расчёта утилизационного сбора «61,76» (для транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 3500 куб. сантиметров) в размере 1 235 200 рублей.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, таможенным органом обоснованно указано на содержащиеся в расчете административного истца от Дата недостоверные сведения в части заполнения полей 12, 14, 15, «Сумма утилизационного сбора (пени), подлежащая уплате, рублей» и «Сумма утилизационного сбора (пени) к уплате, рублей», с учётом даты подачи расчёта и представления прилагаемого к нему комплекта документов.

При этом, суд не принимает во внимание довод административного истца об обращении Дата на Иркутский таможенный пост с расчетом утилизационного сбора, а также подтверждающими факт ввоза автомобиля документами согласно Перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от Дата №, поскольку ФИО1 не представлено комплекса допустимых, относимых и достаточных доказательств указанного факта, в материалах административного дела такие доказательства отсутствуют.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу указанной правовой нормы, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В Определении от 25.05.2017 № 1006-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что стороной административного истца не доказан факт нарушения прав и законных интересов ФИО1 действиями Иркутской таможни, Иркутского таможенного поста, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Иркутской таможне, Иркутскому таможенному посту о признании неправомерными действий Иркутского таможенного поста, выразившихся в непринятии в отношении транспортного средства ФИО1 коэффициентов утилизационного сбора: в поле 12 расчета суммы утилизационного сбора в значении «0,17»; в полях 14 и 15 «Сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате» и «Сумма утилизационного сбора к уплате» (соответственно) в значении (размере) «3400»; обязании Иркутскую таможню, Иркутский таможенный пост применить ставку утилизационного сбора, действующую до Дата, в отношении транспортного средства TOYOTA LAND CRIUZER HARD TOP, (VIN) №, идентификационный номер кузова №, поскольку оно было ввезено до Дата - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04.06.2024, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Н.Л. Амосова