Решение № 2А-37/2020 2А-37/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-37/2020

Дело № 2а-37/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Бурилове А.Ю., с участием представителя административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда материалы административного дела, возбужденного по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № капитана ФИО2 об оспаривании уведомления ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 ноября 2019 года № об исключении административного истца и членов его семьи из списка на предоставлении служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 16 мая 2017 года № он и члены его семьи были включены в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 11 ноября 2019 года № истец и члены его семьи были исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений, поскольку им было реализовано право участника накопительно-ипотечной системы в населенном пункте, близлежащем к месту прохождения службы истца по адресу: <адрес>.

Цитируя положения ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 99 ЖК РФ, указывает на то, что право военнослужащего в период военной службы на служебное жилое помещение должно быть реализовано по месту его военной службы (<адрес>), поскольку в данном населенном пункте у него и членов его семьи отсутствуют жилые помещения в собственности.

В судебном заседании представитель административного ответчика требования административного истца не признал, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на административный иск, дополнительно пояснив, что административный истец реализовал свое право участника накопительно-ипотечной системы в населенном пункте, близлежащим к месту прохождения военной службы. В данной связи и в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 99 ЖК РФ, он и члены его семьи подлежали исключению из списка на предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, поскольку <адрес> является близлежащим населенным пунктом к <адрес>.

Административный истец, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Е. и А., а также заинтересованное лицо С., в суд не прибыли, представив заявление о проведении судебного заседания без их участия.

Заслушав объяснение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся по адресу: <адрес>.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 16 мая 2017 года № административный истец и члены его семьи были включены в список на предоставление служебных жилых помещений.

Как видно из решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 11 ноября 2019 года №, истец и члены его семьи были исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений, поскольку им было реализовано право участника накопительно-ипотечной системы в населенном пункте, близлежащем к месту прохождения службы по адресу: <адрес>.

Справкой ФГКУ «Центррегионжилье» от 20 апреля 2017 года № подтверждается, что истец реализовал право участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, путем приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из представленных административным истцом документов следует, что его супруга С., и несовершеннолетние дети Е. и А. зарегистрированы по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ и свидетельства о регистрации по месту жительства №, № соответственно).

Право военнослужащих на жилище установлено ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 15 вышеназванного закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Содержание приведенных выше норм закона указывает на то, что право военнослужащих на жилище в период прохождения военной службы реализуется по месту ее прохождения, а предоставление таким военнослужащим жилого помещения в собственность является исполнением государством своих обязательств по их жилищному обеспечению.

Следовательно, Министерством обороны исполнено обязательство по жилищному обеспечению административного истца по месту военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, необеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем населенном пункте или близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

При таких данных оснований для нахождения истца на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях после реализации им права участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, путем приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, даже в ином населенном пункте, не имелось.

Одновременное обеспечение административного истца служебным жильем и получение им от государства жилого помещения в собственность привело бы к тому, что он воспользовался бы одной и той же социальной гарантией в форме жилищного обеспечения по двум основаниям.

Между тем в соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляется по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, также определяет, что основанием для предоставления служебных жилых помещений является необеспеченность военнослужащего и членов его семьи жилыми помещениями по месту военной службы военнослужащего.

Таким образом, решение ФГКУ «Центррегионжилье» от 11 ноября 2019 года № об исключении административного истца и членов его семьи из списков на предоставление служебных жилых помещений, после реализации истцом права участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, путем приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании уведомления ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 ноября 2019 года № об исключении административного истца и членов его семьи из списка на предоставлении служебных жилых помещений, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь