Постановление № 5-15/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 5-15/2023

Дело 5-15/2023

УИД 24RS0034-01-2023-000424-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Шалинское

Красноярского края 21 июня 2023 г.

Судья Манского районного суда Красноярского края Капошко Д.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

20.06.2023 в 16.00 часов в д. Белогорка Манского района Красноярского края выявлен гражданина Узбекистана ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 19.02.2023 года с пересечением Государственной границы Российской Федерации, на учете по месту пребывания состоял по адресу: <адрес>, сроком пребывания до 19.05.2023. В нарушение требования ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 20.06.2023 ФИО1, находится на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время он действительно на территории РФ пребывает нелегально, в настоящее время проживает на территории РФ в Манском районе Красноярского края у брата, являющегося гражданином РФ. Нарушил срок пребывания так как не смог найти подходящую работу и оформить патент.

Представитель МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский» ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1, к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский», свидетелей, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1, в совершении вменяемого деяния, поскольку она полностью подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Помимо собственного признания, вина ФИО1, в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 21.06.2023;

- копией паспорта ФИО1;

- проверкой Базы данных ФМС;

- миграционной картой;

- рапортом;

- справкой по лицу.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Ранее ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался. Из материалов дела и показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 следует, что ФИО1 проживает с супругой ФИО4 в дер. Верхняя Есауловка Манского района Красноярского края у родного брата ФИО3, являющегося гражданином РФ и легально работающего врачом в ФИО5. ФИО4 является супругой ФИО1, гражданкой Республики Узбекистан, находится на территории РФ легально по трудовому патенту на срок по февраль 2024 года, что подтвердил в суде представитель миграционной службы ФИО2 В дальнейшем ФИО4, как следует из ее показаний, намерена продлить трудовой патент, на родину возвращаться не собирается из-за отсутствия там работы. Из показаний указанных свидетелей также следует, что ФИО1 намеревался оформить патент, однако не смог найти подходящую работу до окончания установленного ему срока пребывания на территории РФ.

С учетом личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, создаст препятствия для реализации прав и свобод ФИО1 на личную семейную жизнь, проживание с супругой и своим родным братом, поскольку у ФИО1 сложилась устойчивую связь с РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание вины, раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф надлежит уплатить: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, Банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, Код ОКТМО: 04631000, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990157594353, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение десяти дней с момента вручения его копии.

Судья Д.Г. Капошко