Решение № 2А-366/2019 2А-366/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-366/2019

Дело № 2а-366/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре Ледовских Ю.Н.,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора Герасиной О.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующей на основании доверенности от д.м.г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, об установлении в отношении него административного надзора сроком на 1 год, с возложением административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.

В обоснование административного иска, указано, что ФИО2, д.м.г. рождения, судим д.м.г. ..... городским судом (с учетом изменений, внесенных постановлением ..... городского суда от д.м.г.) по ..... УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком в 1 год; д.м.г. ..... городским судом по ...., ст.70 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. Постановлением ..... городского суда от д.м.г. освобожден условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 1 день; д.м.г. ..... районным судом по ..... УК РФ к 3 годам лишения свободы, срок наказания исчислен с д.м.г., в срок наказания зачтено время содержания под стражей с д.м.г.. д.м.г. ФИО2 освобожден из ФКУ № УФСИН России по условно-досрочно на 3 месяца 19 дней. В ходе проверок по месту жительства ФИО2, проведенных участковым уполномоченным полиции ОУУПнПДН ОМВД России по Р, установлено, что ФИО2 проживает совместно с матерью, в квартире собираются посторонние люди, злоупотребляющие спиртными напитками. В настоящее время нигде не работает, имеет временные заработки. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По данным ИЦ УМВД России по имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по в отношении ФИО2 выявлено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, привлечен к административной ответственности: д.м.г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей; д.м.г. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год и установить административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования об установлении ему административного надзора и административных ограничений признал в полном объеме, о чём представил заявление.

Старший помощник Колпашевского городского прокурора Герасина О.В. в своём заключении поддержала заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области и считала возможным их удовлетворить.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, при совершении данным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).

В судебном заседании установлено, что приговором ..... городского суда от д.м.г. ФИО2 осужден по ..... УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, без штрафа. На основании ч.5 ст. 74 УК РФ (в ред. Федерального закона от 07.03.2011 N 26-ФЗ), отменено условное осуждение по приговору ..... городского суда от д.м.г.. На основании ст. 70 УК РФ, к назначенному по настоящему приговору наказанию, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Колпашевского городского суда от д.м.г. и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением ..... городского суда от д.м.г. ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору ..... городского суда от д.м.г. сроком на 1 год 6 месяцев и один день.

Приговором .... районного суда от д.м.г. ФИО2 осужден по ..... УК РФ к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с п.Б ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору ..... городского суда от д.м.г. отменено и в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору ..... городского суда от д.м.г. окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-9).

На основании постановления ..... городского суда от д.м.г. ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору ..... районного суда от д.м.г. на неотбытый срок (л.д.5-6).

д.м.г. ФИО2 освобожден из ФКУ № УФСИН России по (л.д.12).

В силу п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Исходя из положений с ч. 4 ст. 15 УК РФ, ст. 86 УК РФ (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ..... УК РФ, за которое осуждён ФИО2, относится к категории тяжких, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с д.м.г..

Судимость ФИО2 за преступление, предусмотренное ..... УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением ЖУАП № от д.м.г. по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей (событие д.м.г. в ..... час .....). Постановление вступило в законную силу д.м.г. (л.д.19).

Постановлением ЖУАП № от д.м.г. по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (событие д.м.г. в ..... часов .... минут). Постановление вступило в законную силу д.м.г. (л.д.18).

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «Регион» (л.д.13-14). При этом сам ФИО2 не отрицал факт совершения данных правонарушений, указанные постановления им обжалованы, при наличии такой возможности, не были, и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения д.м.г. от отбытия наказания за совершение тяжкого преступления, имея не погашенную и не снятую судимость, дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Следовательно, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДП ОМВД России по от д.м.г. ФИО2 проживает по адресу: совместно с матерью. ФИО2 официально не трудоустроен, на учете в службе занятости населения не состоит, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется с отрицательной стороны. ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по как лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор. По данным ОМВД России по ФИО2 неоднократно привлекался как к административной ответственности за нарушение общественного порядка, так и к уголовной ответственности (л.д.11).

Принимая во внимание, что ФИО2, отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления (освобожден от отбывания наказания условно-досрочно д.м.г.), по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО2, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, отрицательную характеристику по месту жительства, наличие места жительства и регистрации, признание административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с возложением административных ограничений, указанных в административном иске.

Установление административного надзора сроком на 1 год и возложение административных ограничений, о которых заявлено в иске административным истцом, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает тот факт, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: , выезжать за пределы муниципального образования «» не планирует. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «» , отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО2 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО2

Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося д.м.г. в , административный надзор сроком на 1 (один) год.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить выезжать за пределы муниципального образования «» , если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: О.В. Сафонова

Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г..

Судья: О.В. Сафонова