Постановление № 5-9/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019 (42RS0023-01-2019-000032-13)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 18 января 2019 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерное общество «Шахта «Антоновская»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 11.01.2019 года проведена проверка состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Антоновская», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

1. На участке № в подготовительном забое «Вентиляционный штрек 26-52» допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно проведение горной выработки осуществляется без предварительного увлажнения угля в массиве, взрывозащитное орошение проходческого комбайна КП-21 находится в неисправном состоянии (заштыбованы форсунки исполнительного органа, в системе орошения отсутствует добавка смачивателя «Эльфор-М»), что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16,35,170,173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. Крепление и проведение горной выработки «Вентиляционный штрек 26-52» осуществляется с нарушением документации крепления и проведения: анкера крепления кровли выработки не затянуты до нормативной нагрузки, выступают на длину более 150 мм, на протяжении 3,0 м. от груди забоя бока выработки не закреплены в полном объеме, анкера крепления боков выработки не затянуты до нормативной нагрузки, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16,54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. В тупиковой части подготовительного забоя «Вентиляционный штрек 26-52» не осуществляется контроль деформационного состояния пород кровли реперами глубинными РГ-3, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16,35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пунктов 7,22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах».

4. В подготовительном забое «Вентиляционный штрек 26-52» на энергопоезде просрочена дата проведения ежеквартальной ревизии пусковой аппаратуры, что является нарушением ст. 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 404,405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. В подготовительном забое «Вентиляционный штрек 26-52» проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется с отключенным датчиком температуры и уровня масла в системе гидробака, а также в схеме подачи воды от пожарооросительного трубопровода на оросители рабочего органа проходческого комбайна отсутствует штрековый фильтр, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16,35,405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункта 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах».

6. В подготовительном забое «Вентиляционный штрек 26-52» каркас датчика скорости воздуха СДСВ находится в деформированном состоянии, что не обеспечивает достоверной информации о фактическом количестве воздуха поступающего в призабойное пространство, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16,35,153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

7. В подготовительном забое «Вентиляционный штрек 26-52» на конце става пожарооросительного трубопровода не исправлен электроконтактный манометр ЭКМ-80, служащий для централизованного контроля водоснабжения. Став пожарооросительного трубопровода отстает от груди забоя на расстояние более 20 метров, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16,35,473,475,489 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «Шахта «Антоновская»» по проведению подготовительного забоя «Вентиляционный штрек 26-52» в АО «Шахта «Антоновская» (место нахождения: <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель АО «Шахта «Антоновская» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Антоновская»» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что в условиях опасного производственного объекта ведутся работы с нарушением требований промышленной безопасности, а именно, на участке №3 в подготовительном забое «Вентиляционный штрек 26-52» допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно проведение горной выработки осуществляется без предварительного увлажнения угля в массиве, взрывозащитное орошение проходческого комбайна КП-21 находится в неисправном состоянии (заштыбованы форсунки исполнительного органа, в системе орошения отсутствует добавка смачивателя «Эльфор-М»); крепление и проведение горной выработки «Вентиляционный штрек 26-52» осуществляется с нарушением документации крепления и проведения: анкера крепления кровли выработки не затянуты до нормативной нагрузки, выступают на длину более 150 мм, на протяжении 3,0 м. от груди забоя бока выработки не закреплены в полном объеме, анкера крепления боков выработки не затянуты до нормативной нагрузки; в тупиковой части подготовительного забоя «Вентиляционный штрек 26-52» не осуществляется контроль деформационного состояния пород кровли реперами глубинными РГ-3; на энергопоезде просрочена дата проведения ежеквартальной ревизии пусковой аппаратуры; проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется с отключенным датчиком температуры и уровня масла в системе гидробака, а также в схеме подачи воды от пожарооросительного трубопровода на оросители рабочего органа проходческого комбайна отсутствует штрековый фильтр; каркас датчика скорости воздуха СДСВ находится в деформированном состоянии, что не обеспечивает достоверной информации о фактическом количестве воздуха поступающего в призабойное пространство; на конце става пожарооросительного трубопровода не исправлен электроконтактный манометр ЭКМ-80, служащий для централизованного контроля водоснабжения, став пожарооросительного трубопровода отстает от груди забоя на расстояние более 20 метров.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Шахта «Антоновская»; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников АО «Шахта «Антоновская»», связанную с нарушением правил промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению подготовительного забоя «Вентиляционный штрек 26-52» в АО «Шахта «Антоновская» на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Шахта «Антоновская»» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахта «Антоновская»» по проведению подготовительного забоя «Вентиляционный штрек 26-52» в АО «Шахта «Антоновская» (место нахождения: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16-00 часов 11.01.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова