Решение № 2А-692/2020 2А-692/2020~М-135/2020 М-135/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-692/2020

дело №2а-692/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Дегтяревой Н.В.

с участием прокурора Бескороваевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, обосновывая свои требования тем, что ФИО1 имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, за время отбывания наказания имеет 3 поощрения и 34 дисциплинарных взысканий, которые в настоящий момент не сняты и не погашены временем, за неоднократные нарушения 23.09.2019 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области ФИО2 не допущен к участию в деле в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования.

В судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО1 возражал против установления в отношении него административных ограничений.

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав и оценив, представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Приговором Поворинского районного суда Воронежской области от 10.06.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 163, п «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 137 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок освобождения из мест лишения свободы 01.04.2020. Имеем неснятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно предоставленной характеристике за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По складу характера скрытен, угрюм, недоверчив, в беседах не откровенен, эмоционально не устойчив. Отношения поддерживает с осужденными разного поведения. В общении с представителями администрации не всегда тактичен. К труду относится недобросовестно, требует постоянного контроля со стороны администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако правильные выводы для себя делать не желает, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. За весь срок отбывания наказания имеет 3 поощрения и 34 дисциплинарных взысканий, которые в настоящий момент не сняты и не погашены временем. За неоднократные нарушения 23.09.2019 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Место убытия после освобождения: <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и вышеуказанным федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение…тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если…лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствие со ст.5 ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с указанным ФИО1 административный надзор может быть установлен на срок не более трех лет, в связи с чем, необоснованны требования административного ответчика об установлении административного надзора на срок 8 лет, что не основано на нормах закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд вправе установить иные не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

С учетом непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4).

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления и данных о его личности, суд считает целесообразным установить ФИО1 обязанность являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Необходимость применения к ФИО1 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив, запрещения выезда за пределы <адрес> административным истцом никак не обосновано административным ответчиком, и не представлено доказательств необходимости применения указанных ограничений.

По указанным основаниям, в установлении в отношении ФИО1 данных административных ограничений суд отказывает.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении указанных выше лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из предоставленных суду доказательств конец срока отбывания наказания 01.04.2020.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 после отбытия наказания, возвращается на постоянное место жительства: <адрес>.

Таким образом, срок административного надзора исчислять в отношении ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, установить административный надзор на срок три года и ограничения в виде:

1. запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

2. обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации;

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом

Председательствующий