Решение № 2А-2321/2025 2А-2321/2025~М-818/2025 М-818/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-2321/2025

№ 2а-2321/2025

УИД 18RS0004-01-2025-004106-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Закирова А.Ф.,

при секретаре – Загребиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Ижевска, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» и Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, выделении денежных средств и обеспечении укомплектования медицинского кабинета,

установил:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованиями обязать Администрацию г. Ижевска выделить денежные средства на приобретение оборудования для медицинского кабинета в МБДОУ «Детский сал №» в срок до 01.09.2025 г.; обязать МБДОУ «Детский сад №» в течение 4 месяцев с момента поступления финансирования устранить нарушения законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, а, именно: укомплектовать помещение медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад №» материально-технической базой, а именно: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., холодильник – 1 шт., пипетки – 10 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, спирт этиловый – 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., бикс большой – 2 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 шт., принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведен анализ соблюдения действующего законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях. В ходе проверки установлено, что в Муниципальное бюджетное дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад №» не созданы условия для оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

04.08.2025 г. в суд подано заявление об уточнении исковых требований, согласно которому прокурор просил:

1) признать незаконным бездействие Администрации МО «город Ижевск» и МБДОУ «Детский сад №» по непринятию мер к созданию условий оказания обучающимся первичной медико-социальной помощи при осуществлении деятельности медицинских кабинетов;

2) обязать Администрацию МО «город Ижевск» выделить денежные средства на приобретение оборудования для медицинского кабинета в МБДОУ «Детский сад №» в срок до 31.12.2025 г.

3) обязать МБДОУ «Детский сад №» в течение 4 месяцев с момента поступления финансирования устранить нарушения законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, а, именно, укомплектовать помещение медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад №» материально-технической базой: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., холодильник – 1 шт., пипетки – 10 шт., спирт этиловый – 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., корнцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 шт., принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от 03 июня 2025 г. суд перешел к рассмотрению вышеуказанного дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Долина А.А. исковые требования поддержала.

Ответчики МБДОУ «Детский сад №» и Администрация г. Ижевска в судебное заседание не явились, о заседании извещены, представили письменные возражения.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья, поскольку охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Частью 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные, организации и организации, осуществляющие обучение (далее - Порядок).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4 Порядка).

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к названному Порядку).

Судом установлено, что в ходе проверки Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска установлено, что в МБДОУ «Детский сад №» не созданы условия для оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Так, в образовательном учреждении отсутствуют медицинские изделия и иные предметы, необходимые для оказания медицинской помощи, а, именно, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., холодильник – 1 шт., пипетки – 10 шт., спирт этиловый – 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., корнцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 шт., принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Выявленные нарушения существенным образом нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья в период обучения и воспитания в образовательной организации, не способствуют оказанию своевременной медицинской помощи детям.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №» учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск», в лице Администрации г. Ижевска.

МБДОУ «Детский сад №» обратились с письмом № от 08.04.2025 г. в Управление образования Администрации г. Ижевска о выделении денежных средства для устранения нарушения законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинского кабинета в учреждении.

До настоящего времени финансирование МБДОУ «Детский сад №» по созданию условий для оказания обещающимся первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, не предоставлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие МБДОУ «Детский сад №» по устранению нарушений законодательства об охране здоровья для осуществления деятельности медицинского кабинета по обеспечению материально-технической базой, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Предъявление искового заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, защитой прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий нарушения закона.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Определяя сроки выполнения обязанностей по финансированию и выполнению мероприятий, суд учитывает особенности бюджетного процесса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Индустриального района г. Ижевска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», (ИНН <***>) и Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, выделении денежных средств и обеспечении укомплектования медицинского кабинета, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск» и МБДОУ «Детский сад №» по непринятию мер к созданию условий оказания обучающимся первичной медико-социальной помощи при осуществлении деятельности медицинских кабинетов.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» выделить денежные средства на приобретение оборудования для медицинского кабинета в МБДОУ «Детский сад №» в срок до 31.12.2025 г.

Обязать МБДОУ «Детский сад №» в течение 4 месяцев с момента поступления финансирования устранить нарушения законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, укомплектовать помещение медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад №» материально-технической базой, а, именно: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., холодильник – 1 шт., пипетки – 10 шт., спирт этиловый – 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., корнцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 шт., принтер – 1 шт., калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Администрации муниципального образования «Город Ижевск» и МБДОУ «Детский сад №» необходимо сообщить об исполнении решения в срок не позднее десяти дней со дня устранения допущенных нарушений суду и прокурору Индустриального района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 г.

Судья Закиров А.Ф.