Решение № 2А-2146/2024 2А-2146/2024~М-1199/2024 М-1199/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-2146/2024

УИД 60RS0001-01-2024-002606-71 Дело № 2а-2146/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Валуевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 14.11.2022 постановлением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга гражданин Республики Узбекистан ФИО2, **.**ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1. ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

08.06.2023 постановлением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга ФИО2 у. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

23.06.2023 ФИО2 у. выехал через КПП «Пулково» за пределы Российской Федерации.

03.07.2023 OMBД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга в соответствии с пп. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО2 у. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, до 23.06.2033.

В январе 2024 года ФИО2 у., находясь в Республике Узбекистан, принял решение на незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, изменив свои установочные данные с ФИО2 на ФИО1.

Таким образом, ФИО1, заведомо зная, что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен, 14.02.2024 прибыл авиарейсом в г. Минск Республики Беларусь и примерно в 21 час 00 минут незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в районе н<адрес>.

17.02.2024 отделением дознания и административной практики ПУ ФСБ России Псковской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.**.1992 г. р.

Приговором Невельского районного суда Псковской области от 29.03.2024 ФИО1 признана виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 90000 рублей.

ФИО1 имеет национальный паспорт <данные изъяты>, что подтверждает его принадлежность к гражданству Республики Узбекистан.

По учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ УМВД России по Псковской области ФИО1 в розыске не значится, по данным АС ЦБДУИГ МВД России на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, за оформлением разрешительных документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в территориальные органы МВД России не обращался.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.

29.03.2024 УМВД России по Псковской области вынесено решение о реадмиссии в отношении ФИО1

На основании решения УМВД России по Псковской области ФИО1 помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

В связи с указанным, УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Пояснила, что приговор Невельского районного суда Псковской области от 29.03.2024 в части оплаты штрафа ФИО1 исполнен. В случае его согласия на самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации процедура реадмиссии будет прекращена, однако, ранее наложенный запрет на въезд в Российскую Федерацию сохранится.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал. Пояснил, что готов самостоятельно выехать из Российской Федерации и обладает необходимыми для приобретения авиабилета средствами.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 2, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013 (далее – Соглашение) компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали на территорию государства запрашивающей Стороны или находятся на указанной территории с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывших наказание в виде лишения свободы на территории государства запрашивающей Стороны, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны.

Согласно п. 3 ст. 4 Соглашения направление запроса о реадмиссии не требуется, когда лицо, подлежащее реадмиссии, имеет действительный документ, удостоверяющий личность гражданина государства запрашиваемой Стороны, а в случае если это лицо является гражданином третьего государства или лицом без гражданства – действительное разрешение на проживание, выданное государственными органами государства запрашиваемой Стороны. Передача таких лиц осуществляется в соответствии со статьей 9 Исполнительного протокола.

Судом установлено, согласно данным АС ЦБДУИГ МВД России ФИО1 ( ранее – ФИО2 у.) 04.06.2022 прибыл на территорию Российской Федерации по национальному заграничному паспорту ** целью осуществления трудовой деятельности. На миграционный учет поставлен не был (л.д. 14-15).

14.11.2022 постановлением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1. ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

08.06.2023 постановлением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга ФИО2 у. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

23.06.2023 ФИО2 у. выехал через КПП «Пулково» за пределы Российской Федерации.

03.07.2023 OMBД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга в соответствии с пп. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО2 у. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, до 23.06.2033.

В январе 2024 года ФИО2 у., находясь в Республике Узбекистан, принял решение на незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, для чего изменил свои установочные данные с ФИО2 на ФИО1.

ФИО1 заведомо зная, что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен, 14.02.2024 прибыл авиарейсом в г. Минск Республики Беларусь и примерно в 21 час 00 минут незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в районе <адрес>.

17.02.2024 отделением дознания и административной практики ПУ ФСБ России Псковской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.**.1992 г.р., ФИО1 имеет национальный паспорт <данные изъяты>, что подтверждает его принадлежность к гражданству Республики Узбекистан (л.д. 16-17).

29.03.2024 приговором Невельского районного суда Псковской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей. Мера пресечения в отношении ФИО1 в виде заключения под стражу отменена, он освобождён из-под стражи в зале суда (л.д. 19-23).

По учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ УМВД России по Псковской области ФИО1 в розыске не значится, по данным АС ЦБДУИГ МВД России на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, за оформлением разрешительных документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в территориальные органы МВД России не обращался.

29.03.2024 УМВД России по Псковской области вынесено решение о реадмиссии в отношении ФИО1 (л.д. 25-27).

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет, поскольку решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 23.06.2023 сохраняет свое действие.

В силу п.4 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.

Таким образом, въехав на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, но, не трудоустроившись официально, ФИО1 тем самым уже нарушил установленный порядок пребывания.

Также, за продлением срока пребывания в Российской Федерации ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного истца имелись основания для принятия решения о реадмиссии ФИО1, которое им в установленном порядке не обжаловано.

Решением УМВД России по Псковской области ответчик помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (л.д.28-29).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 29.03.2024 срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 02.04.2024 включительно.

Как пояснил представитель административного истца, сама процедура реадмиссии в данном случае не потребует длительного времени. В случае же, если ФИО1 не будет помещен в специальное учреждение, УМВД России по Псковской области фактически утратит контроль за ним, и он сможет уклониться от самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 настоящей статьи

В силу п. 2 указанной статьи иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 6 ст. 32.2 указанного Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом того, необходимого времени для подготовки документов для передачи гражданина ФИО1 в страну гражданской принадлежности, суд полагает возможным поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 28.09.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу ст. 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного национальным паспортом <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на срок до 180 суток, то есть до 28 сентября 2024 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова