Решение № 2А-2875/2021 2А-2875/2021~М-2238/2021 М-2238/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2875/2021

Дело № 2а-2875/2021 (м-2238/2021)

УИД 61RS0006-01-2021-004245-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации с административным исковым заявлением ссылаясь, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте <данные изъяты>, находя-

щемся в свободном доступе, размещена информация о дистанционной продаже магнитов для вывода из строя приборов учета потребленных жилищно-коммунальных услуг в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности.

Установлено, что предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является распространением запрещенной информации, которая противоречить целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.

На момент проведения проверки указатель сайта <данные изъяты>, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует, установить правообладателя указанного сайта невозможно.

Поскольку признание информации, размещенной на интернет-странице, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, поэтому административный истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону просил суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2 ст. 10 указанного Федерального закона).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте <данные изъяты>,находящемся в свободном доступе, размещена информация о дистанционной продаже магнитов для вывода из строя приборов учета потребленных жилищно-коммунальных услуг в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности (л.д. 9- акт осмотра интернет ресурса от 11.06.2021 года, л.д. 10 - скриншот Интернет-страницы).

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную статьями 7.19, 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных в том числе статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вход на указанный выше сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области указанный Интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и Управление не располагает сведениями (регистрационными данными) о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладатели хостинга указанного Интернет-ресурса отсутствуют.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Вышеуказанный информационный ресурс способен существенно повлиять на соблюдение режима законности в сфере ЖКХ на территории Российской Федерации, а именно, на выполнение требований ст. ст. 153, 157 ЖК РФ, которые обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что в конечном итоге, может нанести реальный ущерб ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим свою деятельность по представлению коммунальных услуг.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, Интернет-ресурс с адресом <данные изъяты>, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводам о том, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья И.В. Морозов