Решение № 2-4406/2018 2-4406/2018~М-3662/2018 М-3662/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-4406/2018

...

2-4406/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что она ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N частично незаконным. Обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 04.02.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2017г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.04.2012г., с 13.03.2017г. по 07.04.2017г. – курсы повышения квалификации, с 02.01.1991г. по 15.09.1992г. - лаборант лабораторного отделения войсковой части 86602. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ... Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате госпошлины 300 руб., расходы на оплату доверенности 1200 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, окончательно просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N частично незаконным. Обязать ответчика включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 04.02.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.04.2012г., с 13.03.2017г. по 07.04.2017г. – курсы повышения квалификации, с 02.01.1991г. по 15.09.1992г. - лаборант лабораторного отделения войсковой части 86602. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ... Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате госпошлины 300 руб., расходы на оплату доверенности 1200 рублей.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В порядке ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге от ... N ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды:

- с 02.01.1991г. по 15.09.1992г. - лаборант лабораторного отделения войсковой части 86602;

- с 04.02.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.04.2012г., с 13.03.2017г. по 07.04.2017г. – курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО3 в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Для назначения досрочной пенсии по старости за лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения требуется 30 лет, по представленным документам стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет 01 месяц 26 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов отпусков без сохранения заработной платы, поскольку в указанной части решение ответчика истицей не обжалуется.

Записями в трудовой книжке N на имя ФИО3 (Долговой, ФИО4) Е.В. подтверждается, что в период с 02.01.1991г. по 15.09.1992г. истец работала лаборантом лабораторного отделения войсковой части N.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления от 26.05.2009 г. № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Названный Список содержит наименование должности лаборанта.

В разделе Списка «Наименование учреждений» действительно не указаны наименования учреждения «войсковая часть».

Вместе с тем, указанный Список подлежит применению в совокупности с утвержденными тем же Постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 26.05.2009 г. № 449) Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 3 указанных Правил изложена общая норма, в соответствии с которой в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Наряду с этим, в соответствии с пунктом 6 названных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Схожую норму содержал пункт 1 ранее действовавших Правил (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 в редакции от 19.02.2001).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов

Таким образом, приведенный пункт 6 действующих Правил, равно как и пункт 1 Правил, действовавших до 14.11.2002 г., дополняет графу Списка «Наименовании учреждений» перечнем не указанных в Списке учреждений и структурных подразделений, предусматривая возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должностях, указанных в Списке, в организациях (их структурных подразделениях), которые в Списке не поименованы, но указаны в пункте 6 названных Правил.

Пунктом 3 Постановления от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должность лаборанта отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно архивным справкам N от ... и N от ..., выданным ..., по архивным документам установлено, что ФИО5 работала в войсковой части N со ... по ... в должности лаборанта лабораторного отделения.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истица работала в должности лаборанта, отнесенной к категории среднего медицинского персонала, в учреждении по охране здоровья населения, в войсковой части N, что предусмотрено как пунктом 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781, так и п.1 Правил от 22.09.1999 г., что предоставляет ей право на зачет данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно отказано в зачете в страховой стаж истца периода работы в должности лаборанта лабораторного отделения войсковой части 86602, в связи с чем, ее требования о возложении обязанности на ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В исковом заявлении истец просит включить период с 02.01.1991г. по 15.09.1992г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как уже отмечалось, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Вместе с тем, согласно архивной справке N от ..., выданной ..., по исторической справке войсковой части N установлено, что в период 1991-1992 гг. войсковая часть N дислоцировалась на территории ... По поводу нахождения в/ч N на территории поселка городского типа, который приравнивается к сельской местности, Филиал ЦАМО РФ такими сведения не располагает.

Таким образом, никаких доказательств, что войсковая часть N в период 1991-1992 гг. была расположена в сельской местности в материалы дела не представлено, в связи с чем в зачете спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении суд отказывает.

Требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.04.2012г., с 13.03.2017г. по 07.04.2017г. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

При этом, поскольку периоды работы истца, на которые приходятся периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитаны в его стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следовательно, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в соответствующем льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 28 лет 01 месяц 26 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ...) + 02 года 01 месяца 06 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 03 месяца 02 дня, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО3 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, а также расходы на оформление нотариальной доверенности, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1 200 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не засчитанных периодов с 04.02.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2017г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.04.2012г., с 13.03.2017г. по 07.04.2017г. – курсы повышения квалификации, а также в части отказа в зачете в стаж в календарном исчислении периода работы с 02.01.1991г. по 15.09.1992г. - лаборант лабораторного отделения войсковой части N

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не засчитанные периоды с 04.02.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2017г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.04.2012г., с 13.03.2017г. по 07.04.2017г. – курсы повышения квалификации и в календарном исчислении период работы с 02.01.1991г. по 15.09.1992г. - лаборант лабораторного отделения войсковой части N обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО3 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 20 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/