Решение № 2А-1923/2023 2А-1923/2023~М-1534/2023 М-1534/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-1923/2023

Дело № 2а-1923/2022 64RS0004-01-2023-001857-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица ФИО2, Балаковский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

акционерное общество (далее - АО) «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации о должнике, несовершении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправление запроса в органы миграции с целью получения сведений о месте жительства должника в период с 02 февраля 2023 года по 10 мая 2023 года; возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу места жительства должника, составление акта ареста имущества), направить запросы с целью получения информации о месте жительства должника, об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № №, возбужденное 02 февраля 2023 года на основании исполнительного документа № 2-5067/2022, выданного 02 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. С даты возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебный пристав-исполнитель бездействует, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимает, какие-либо документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, о принудительном приводе должника не вынесены, проверка имущественного положения должника по месту его жительства не проводилась, семейное положение должника не устанавливалось, розыск имущества, зарегистрированного за супругом должника, не осуществлялся. Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности административным истцом не подавалась.

Административный истец АО «ОТП Банк», административные ответчики судебные приставы-исполнители Балаковского РОСП ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица ФИО2, Балаковский РОСП, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя

Информация о дате времени и месте судебного заседания 29 мая 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 02 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области, вынесен судебный приказ № 2-5067/2022 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № № от 23 ноября 2018 года за период с 18 марта 2022 года по 14 октября 2022 года по состоянию на 14 октября 2022 года в сумме 237 688 рублей 52 копейки, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 788 рублей 44 копеек (л.д. 36).

На основании указанного судебного приказа по заявлению АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 02 февраля 2023 года возбуждено соответствующее исполнительное производство № № в отношении должника ФИО2, сумма задолженности составляет 240 476 рублей 96 копеек (л.д. 35, 38-39).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного, семейного положения должника, данных о ее личности.

Так, в период с 02 февраля 2023 года по 16 мая 2023 года были направлены многочисленные запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД МВД России, ГИМС Саратовской области, Гостехнадзор Саратовской области о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, маломерных судах, о специальных правах должника; в ГУВМ МВД России о предоставлении данных о личности должника; операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах; в ФНС России, ПФР России о предоставлении данных о личности должника, ИНН, его счетах, о наличии сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; в Росреестр об имуществе должника, в органы ЗАГС о предоставлении сведений о заключении брака должником, в банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника (л.д. 83-85, 87-92).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 09 февраля 2023 года с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 16 833 рублей 38 копеек (л.д. 40).

На основании полученных о должнике сведений судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 09 февраля 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Дальневосточном банке ПАО СБЕРБАНК, ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», Банк ГПБ (АО), АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк» (л.д. 41-60).

14 февраля 2023 года, 07 апреля 2023 года в Балаковский РОСП поступили жалобы взыскателя АО «ОТП Банк» в порядке подчиненности на бездействие должностных лиц Балаковского РОСП (л.д. 61-62, 77).

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП по результатам рассмотрения жалоб от 28 февраля 2023 года, 18 апреля 2023 года постановления, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 признаны правомерными, в удовлетворении жалоб отказано (л.д. 64, 78).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 28 марта 2023 года обращены взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2, которые направлены для исполнения работодателям - ООО «Черкесские городские аптеки», ООО «Лаборатория «ГЕМОТЕСТ», государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балаковская районная поликлиника» (далее - ГУЗ СО «БРП»), министерство финансов Саратовской области (ГУЗ СО «БРП»), ООО «Медицинский ДИ ЦЕНТР ПЛЮС» (л.д. 65-76).

20 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 осуществлялся выход по месту жительства должника, однако должник и его имущество не установлены, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 79-80).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № № с должника ФИО2 удержаны денежные средства в общем размере 05 рублей 36 копеек, которые перечислены взыскателю АО «ОТП Банк» (л.д. 87-82).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции в оспариваемый административным истцом период с 02 февраля 2023 года по 10 мая 2023 года совершались исполнительные действия с целью установления дохода должника ФИО2, ее семейного и имущественного положения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на ее заработную плату, осуществлялся выход по месту жительства должника, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 незаконного бездействия, правовых оснований для возложения на нее обязанности совершить указанные в административном иске исполнительные действия не имеется.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием должностных лиц Балаковского РОСП, в том числе указанным в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

С учетом изложенного заявленные АО «ОТП Банк» административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова