Решение № 2-1072/2023 2-82/2024 2-82/2024(2-1072/2023;)~М-1097/2023 М-1097/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-1072/2023

№ 2-82(1)/2024

64RS0028-01-2023-001973-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет, как нуждающегося в предоставлении жилья,

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет, как нуждающегося в предоставлении жилья. В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий, в марте 2023 г. обратился в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с целью постановки на учет как нуждающегося в жилье. 27.04.2023 ответчик отказал ему в постановке на указанный учет в связи с предоставлением документов и сведений, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Для устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в постановке на учет, истец направил в адрес ответчика заявление со справкой, подтверждающей состав семьи, постоянно проживающей с истцом в квартире в <Адрес> – в одной квартире площадью 62,5 кв.м. проживает пятеро человек, что составляет 12,5 кв.м. на каждого человека. На основании изложенного истец просил обязать Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области поставить его на учет как нуждающегося в предоставлении жилья.

Истец ФИО1, ответчик администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области, третьи лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрация Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, в суд не явились.

От представителя ответчика поступили письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что администрация 27.04.2023 на заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника боевых действий был направлен ответ с разъяснением, что ФИО1 представлен не полный пакет документов, а именно заявитель скрыл, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 (либо документ о расторжении брака), нет подтверждающих документов о том, что ФИО5 является супругой истца, члены семьи истца обеспечены жилым помещением выше учетной нормы, установленной решением Собрания Пугачевского муниципального района от 29.09.2008 № 327. В ответ на повторное заявление ФИО1 от октября 2023, к которому истец приложил справку о составе семьи, ответчик сообщил истцу о недостаточности представленной справки и перечислил перечень документов, которые необходимо представить согласно ст. 52 ЖК РФ и административному регламенту, утвержденному постановлением администрации Пугачевского муниципального района от 07.06.2016 № 411. Ответчик полагает, что истец намеренно ухудшил жилищные условия, прописав дополнительно двух человек, действия администрации района при обращении ФИО1 о постановке на учет законны и обоснованны.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Федеральный закон «О ветеранах») ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По правилам ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Статьей 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу ч. 5 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (далее Закон N 39-ЗСО) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанным органом местного самоуправления малоимущими гражданами в установленном статьей 5 настоящего Закона порядке.

На основании ч. 1 ст. 45 Закона N 39-ЗСО принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона N 39-ЗСО постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма осуществляется с даты подачи заявления при наличии всех необходимых документов, указанных в частях 4, 5, 8.4 настоящей статьи.

Часть 4 ст. 4 Закона N 39-ЗСО предусматривает, что для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, кроме заявления по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи, необходимы следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя, копии документов, удостоверяющих личность всех членов его семьи;

копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства;

копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи заявителя - при наличии такого решения;

свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (при их наличии);

свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (при их наличии);

документы, подтверждающие право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и (или) членов его семьи);

документы о размере и об источниках доходов (для граждан, указанных в части 1 настоящей статьи);

документы об имуществе, за исключением документов, указанных в пункте "б" части 8 настоящей статьи (для граждан, указанных в части 1 настоящей статьи);

справка военного комиссариата о призыве на военную службу либо о прохождении альтернативной гражданской службы или после прохождения службы справка военного комиссариата об окончании военной службы по призыву либо альтернативной гражданской службы (для граждан, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 11 части 1 статьи 1 настоящего Закона);

документ военного комиссариата о прохождении военной службы по призыву, по мобилизации, альтернативной гражданской службы, об исполнении обязанностей по контракту о добровольном содействии или документ военного комиссариата об окончании военной службы по призыву, по мобилизации, альтернативной гражданской службы, об окончании действия контракта о добровольном содействии (для граждан, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 11 части 1 статьи 1 настоящего Закона);

Граждане, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменяли свое место жительства, представляют документы, указанные в абзаце седьмом настоящей части, за последние пять лет с каждого места жительства, в котором они проживали.

Решением Районного Совета объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от 17.03.2005 № 285 «О нормах предоставления и учетных нормах жилого помещения», решением Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области от 29.09.2008 № 327 «О внесении изменений в решение Районного Совета объединенного муниципального образования Пугачевского района Саратовской области от 17.03.2005 № 285» установлено, что на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде могут быть приняты граждане, если они проживают в жилых помещениях, размер которых не превышает 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Пугачевского муниципального района № 411 от 07.06.2016 утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе: заявление по форме согласно приложению № 2 Административного регламента; копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи; копию вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства; документы, подтверждающие состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака, копии свидетельств о рождении всех членов семьи, копия решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи гражданина-заявителя – при наличии такого решения); копии документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и членов его семьи); документ, подтверждающий факт установления опеки или попечительства (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство); документ, подтверждающий право на внеочередное получение жилья (при наличии) – справка медицинской организации, подтверждающая, что член семьи заявителя страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Заявитель для признания его малоимущим вместе с документами представляет также: сведения о размерах и источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, в случае, если получение документов, подтверждающих доходы указанных лиц, невозможно в порядке межведомственного информационного взаимодействия; сведения о стоимости принадлежащего всем членам семьи (одинокому гражданину) имущества (при наличии такого имущества), представляются по выбору заявителя в виде: справки об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества; справки о кадастровой стоимости недвижимого имущества; данных о рыночной стоимости недвижимого имущества, определяемых независимыми оценщиками; справки о величине кадастровой стоимости земельного участка; данных о рыночной стоимости транспортного средства, определяемых независимыми оценщиками. При признании граждан малоимущими учитываются виды имущества, являющиеся объектом налогообложения в соответствии со статьями 358, 389 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации. Граждане, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменяли свое место жительства, представляют документы, указанные в подпункте 5 настоящего пункта, за последние пять лет с каждого места жительства, в котором они проживали.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Сведений о постановке ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.05.2005 суду не представлено, в связи с чем его указание на наличие статуса ветерана боевых действий не имеет значения для данного дела.

Судом установлено, что 09.02.2023 ФИО1 обратился в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с участием в боевых действиях локальных войн в связи с отсутствием жилого помещения. В заявлении указан состав семьи 4 человека: заявитель ФИО1, супруга ФИО5 несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7 Заявление подписано ФИО1 и ФИО5 (л.д. 32).

На данное заявление Главой Пугачевского муниципального района дан промежуточный ответ от 07.03.2023 № 83 о том, что оно будет рассмотрено на ближайшем заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации Пугачевского муниципального района (л.д. 35).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2019 года зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>. По сведениям ЕГРН указанное жилое помещение с 2019 года принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/3 доле на каждого, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО5 Общая площадь жилого помещения составляет 62,5 кв.м (л.д. 38-40).

Согласно протоколу № 2 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Пугачевского муниципального района от 21.02.2023, обеспеченность на каждого члена семьи ФИО1 составляет по 15,63 кв.м общей площади жилого помещения, то есть выше учетной нормы, установленной по Пугачевскому муниципальному району. Также не представлены документы, подтверждающие состав семьи (копия документа, удостоверяющая личность законной супруги ФИО4, копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака, копия решения суда о признании ФИО5 членом семьи заявителя (при наличии такового решения). Решено: на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма отказать, так как представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области в адрес ФИО1 направлен ответ от 27.04.2023 № 10, в котором сообщено, что в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему отказано, в связи с тем, что представлены документы и сведения, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Разъяснено, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в постановке на учет, он вправе подать документы повторно. Указано, что ФИО1 и члены семьи в составе 4 человека зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 62,5 кв.м., собственниками указанного жилого помещения являются ФИО6, ФИО7 (дети) и ФИО5 (супруга – документально не подтверждено). Обеспеченность на каждого члена семьи составляет по 15,63 кв.м. общей площади жилого помещения, что выше учетной нормы, установленной по Пугачевскому муниципальному району (14 кв.м). Кроме того, ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие состав семьи (л.д. 36-37).

Данный отказ соответствует требованиям вышеприведенных правовых норм действующего законодательства, является законным и обоснованным, поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец, проживая со своей семьей в принадлежащем детям и гражданской супруге на праве собственности жилом помещении, был беспечен жильем выше учетной нормы, а также не представил документы, предусмотренные законом, подтверждающие состав семьи. Доказательств невозможности проживать по месту своей регистрации суду не представлено,

13.10.2023 ФИО1 обратился в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с заявлением (л.д. 19), в котором указал, что 27.04.2023 ему отказали в постановке на учет по причине непредставления документов и сведений. Для устранения недостатков, послуживших основанием для отказа в постановке на учет, приложил справку о составе семьи (л.д. 24), в которой дополнительно указаны зарегистрированные: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын. В своем заявлении ФИО1 указал, что в квартире площадью 62,5 кв.м. проживает пятеро, что составляет по 12,5 кв.м. на каждого человека.

На указанное заявление ФИО1 ответчиком дан ответ с сообщением необходимого перечня документов для постановки на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе, заявления по форме согласно приложению.

Таким образом судом установлено, что при подаче повторного заявления (входящая дата 13.10.2022) о принятии на учет в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения по договору социального найма, истцом не были представлены документы, перечень которых предусмотрен в ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, Законом Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Пугачевского муниципального района № 411 от 07.06.2016, при этом само заявление не соответствует установленной форме согласно приложению № 2 Административного регламента.

При таких обстоятельствах у администрации Пугачевского муниципального образования отсутствовали основания для постановки ФИО1 на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец не лишен возможности повторного обращения с соответствующим заявлением при соблюдении требований, предусмотренных законом.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленный иск о возложении на ответчика обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт <Номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ <Данные изъяты>) к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) о возложении обязанности поставить на учет, как нуждающегося в предоставлении жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.02.2024.

Судья