Постановление № 5-140/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-140/2020

Дело № 5-140/2020

УИД 42RS0024-01-2020-001083-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 29 октября 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК»,

У С Т А Н О В И Л:

23.10.2020 в 15 час 30 минут ООО «Разрез ТалТЭК» по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале <данные изъяты>, <адрес> квартал № (выделы №), <адрес>, квартал № (выделы №) <адрес>, квартал № (выделы №) <адрес>», квартал № (выделы №), <адрес>, 9,9-10 км. на север от <адрес>, 9,5 км. на восток от <адрес>, 9,9 км. на север от <адрес>, 10 км. от <адрес>, 8,4 км. на северо-восток от <адрес>, при эксплуатацию юго-восточной части Внешнего отвала в профильных линиях (-) 22 – 5 (на протяжении 540м.) на опасном производственном объекте II класса опасности «<данные изъяты>», допустило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

При ведении горных работ по формированию ярусов отвала в профильных линиях 0-5 произошла просадка ярусов на горизонтах 365,0м - +335,0м с явными признаками деформаций на площадке и в приоткосной зоне (трещины, заколы, просадки).

Установлено отклонение от режима технологического процесса предусмотренного проектной документацией - формирования высоты породных отвалов и отвальных ярусов, углы откоса и призмы возможного обрушения, скорость продвижения фронта отвальных работ, подготовка основания отвала и т.д.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Разрез ТалТЭК» – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает, в настоящее время приняты меры для приостановления работ на указанном участке, установлены ограничительные знаки. Полагает назначение наказания в пределах санкции статьи.

Государственный инспектор <данные изъяты> отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора А подтвердила, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации юго-восточной части Внешнего отвала в профильных линиях (-) 22 – 5 (на протяжении 540м.) на опасном производственном объекте II класса опасности «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «Разрез ТалТЭК».

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997).

В соответствии с п. 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488, местоположение, количество, порядок формирования и эксплуатации внутренних и внешних отвалов, их параметры должны определяться проектом

В соответствии с п. 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488, высота породных отвалов и отвальных ярусов, углы откоса и призмы возможного обрушения, скорость продвижения фронта отвальных работ устанавливаются в проекте расчетами, в зависимости от физико-механических свойств пород отвала и его основания, способов отвалообразования и рельефа местности и несущей способности нагруженных отвалов.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «Разрез ТалТЭК» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 31-44), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 17,18). Основным видом деятельности акционерного общества является, в том числе, ведение горных, работ по обогащению полезных ископаемых.

ООО «Разрез ТалТЭК» эксплуатируется опасный производственный объект – <данные изъяты> - II класс опасности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Вина ООО «Разрез ТалТЭК» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 9-12).

На деятельность ООО «Разрез ТалТЭК» по эксплуатации юго-восточной части Внешнего отвала в профильных линиях (-) 22 – 5 (на протяжении 540м.) на опасном производственном объекте II класса опасности «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «Разрез ТалТЭК» наложен временный запрет с 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д. 13-16).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ООО «Разрез ТалТЭК», возражений не отражено. В судебном заседании защитник ООО «Разрез ТалТЭК», также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез ТалТЭК» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

ООО «Разрез ТалТЭК» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 125, 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Своими действиями ООО «Разрез ТалТЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание защитником юридического лица вины.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по эксплуатации юго-восточной части Внешнего отвала в профильных линиях (-) 22 – 5 (на протяжении 540м.) на опасном производственном объекте II класса опасности «<данные изъяты>», при ведении горных работ по формированию ярусов отвала в профильных линиях 0-5 с просадкой ярусов на горизонтах 365,0м - +335,0м с явными признаками деформаций на площадке и в приоткосной зоне (трещины, заколы, просадки), с отклонением от режима технологического процесса предусмотренного проектной документацией - формирования высоты породных отвалов и отвальных ярусов, углов откоса и призмы возможного обрушения, скорости продвижения фронта отвальных работ, подготовки основания отвала, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях разреза, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ООО «Разрез ТалТЭК» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Разрез ТалТЭК» по эксплуатации юго-восточной части Внешнего отвала в профильных линиях (-) 22 – 5 (на протяжении 540м.) на опасном производственном объекте II класса опасности «Разрез угольный», принадлежащего ООО «Разрез ТалТЭК» на срок 90 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Разрез ТалТЭК» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК» (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, Юридический адрес: <адрес>, Фактический адрес: <адрес>, № расчетного счета: №, Банковские реквизиты: отделение № Сбербанка России <адрес>, к/с №, БИК №, ОКПО №, ОКВЭД №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации юго-восточной части Внешнего отвала в профильных линиях (-) 22 – 5 (на протяжении 540м.) на опасном производственном объекте II класса опасности «<данные изъяты>», <адрес>, в кадастровом квартале №, <адрес> квартал № (выделы №), <адрес>, квартал № (выделы №) <адрес>, квартал № (выделы №) <адрес>», квартал № (выделы №), <адрес>, 9,5 км. на восток от <адрес>, 9,9 км. на север от <адрес>, 10 км. от <адрес>, 8,4 км. на северо-восток от <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 30 минут 23 октября 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-140/2020.