Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-283/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2019 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-283/2019 по административному иску прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить сведения в СМИ и на официальном сайте в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района, действующий в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в СМИ и на официальном сайте в сети «Интернет».

В обоснование иска указывает, что в нарушение положений Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации сельского поселения Волчанский сельсовет в сети «Интернет» в средствах массовой информации не размещены сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории данного сельского поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2018г. - истекшем периоде 2019г. Отсутствие указанной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о состоянии среды обитания, о деятельности органа местного самоуправления.

На основании изложенного просил суд признать бездействие администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района, выразившееся в не размещении на официальном сайте поселения информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обязать администрацию сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу http://ervol.ru/ информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Волчанский сельсовет, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. административный иск поддержала, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, и просила удовлетворить. Уточнила, что бездействие администрации также выражается и в не размещении в СМИ информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направили. Глава администрации ФИО1 письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает, доказательства размещения сведений в сети «Интернет» предоставит в ближайшее время, для печати в СМИ информация отправлена.

Суд с учетом мнения помощника прокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора Елецкого района Липецкой области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии со ст.9 ФЗ № 8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 данного ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч.10 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно ч.11 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В свою очередь, ч.1 ст.13 установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Елецкого района, установлено, что информация о деятельности сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого района размещается на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: http://ervol.ru/. Однако в нарушение требований закона сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2018г.- истекшем периоде 2019г. в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» не размещалась.

Административным ответчиком каких-либо доказательств того, что указанная информация размещалась им в течение последнего года не представлено, как и доказательств того, что имеются какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие исполнению ими такой обязанности.

По сообщениям ОГУП «Елецводоканал», осуществляющего с 01.07.2018г. эксплуатацию объектов водоснабжения, находящихся в государственной собственности Липецкой области, в том числе водозаборных скважин, расположенных на территории Елецкого района Липецкой области, с указанного времени ведется непрерывный мониторинг качества питьевой воды, осуществлялся, в том числе, и водозабор со скважин Волчанского сельского поселения, химические показатели не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения»: в п. Маяк со содержанию нитратов и бора, в с. Крутое – нитратов, в д.Урывки – фтора и бора, в д.Марчуки – фтора и бора, в д.Хмелевое – бора, в с.Слободка – жесткости и нитратов. Указанная информация доводилась до сведения органов местного самоуправления.

Таким образом, не размещение администрацией сельского поселения Волчанский сельсовет на официальном сайте в сети «Интернет» и в СМИ указанных сведений нарушает права граждан на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, что категорически не допустимо.

С учетом установленных по делу обстоятельств заявленные требования прокурора Елецкого района подлежат удовлетворению.

Суд соглашается, что разумным сроком для исполнения решения суда является 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 277 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в не размещении в СМИ и на официальном сайте поселения информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать администрацию сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети интернет по адресу http://ervol.ru/ информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Волчанский сельсовет, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 07.06.2019г.

Председательствующий -