Постановление № 4А-134/2019 от 9 октября 2019 г. по делу № 4А-134/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2019 года город Майкоп

Заместитель председателя Верховного суда Республики Адыгея Соловьёва О.М., рассмотрев жалобу Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» на постановление мирового судьи судебного участка №8 города Майкопа Республики Адыгея от 10 апреля 2019 года и решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая Вахта по Северному Кавказу», предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея в ходе проведенного мониторинга в отношении Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу» составлен протокол об административном правонарушении от 21.03.2019 № по статье 20.33 КоАП РФ.

Протоколом установлено нарушение привлеченным лицом запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» участием деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, либо, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 города Майкопа Республики Адыгея от 10.04.2019, оставленным без изменения решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 11.06.2019, Межрегиональная природоохранная и правозащитная общественная организация «Экологическая вахта по Северному Кавказу» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьей 20.33 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея 22.08.2019, как и в жалобе, поданной привлеченным лицом в Майкопский городской суд, изложено требование об отмене принятых по делу судебных актов и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по статье 20.33 КоАП РФ. Одним из оснований в жалобе указано, что они не извещены надлежащим образом о назначении судебного заседания на 10.04.2019.

Проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Мировой судья судебного участка №8 города Майкопа Республики Адыгея, рассматривая 10.04.2019 дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя правонарушителя, исходил из надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При этом определением от 26.03.2019 дело назначено к слушанию на 10 апреля 2019 года в 15 часов 00 минут (л.д. 1).

В материалы дела приобщено уведомление о вручении судебной повестки 30.03.2019 уполномоченному лицу Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу» (л.д. 24).

Однако из цветовой копии судебной повестки в материалах дела следует, что Межрегиональная природоохранная и правозащитная общественная организация «Экологическая вахта по Северному Кавказу» извещена о слушании дела на 09.04.2019 в 15 часов 00 минут по адресу: <...> (л.д., л.д. 51, 68).

Проверяя в судебном заседании 11.06.2019 доводы представителя привлеченного к административной ответственности лица о нарушении права на участие в судебном разбирательстве, судья городского суда не дал правовой оценки юридически значимым процессуальным фактам.

Из протокола судебного заседания от 11.06.2019 следует, что мировой судья известил представителя о слушании дела 09.04.2019, несмотря на то, что постановлением от 26.03.2019 дело назначено к слушанию на 10.04.2019.

Кроме того, при рассмотрении жалобы представитель привлекаемого лица ФИО1 утверждал, что 09.04.2019 по его просьбе следователь следственного отдела города Краснодара ФИО3 звонил мировому судье с информацией о проведении с ним в этот день, 09.04.2019, следственных действий. Он же в этом судебном заседании утверждал, что позвонил на судебный участок 09.04.2019, по окончании следственных действий в городе Краснодаре, однако ему отказали в отложении дела на другое число (л.д. – л.д. 90-92).

Сведения о получении привлекаемым к административной ответственности лицом извещения о месте и времени рассмотрения дела, направленного по почте, либо соответствующее неврученное почтовое отправление, возвращенное в суд отделением связи, телефонограммы, подтверждающие этот факт, в материалах дела отсутствуют, мониторинг телефонных звонков не проверялся (распечатки нет).

Принимая во внимание, что доводы жалобы в этой части ничем не опровергнуты, считаю установленным, что постановление вынесено мировым судьей судебного участка №8 города Майкопа Республики Адыгея 10.04.2019 без извещения привлекаемого к административной ответственности лица о дне и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи и решение районного суда подлежат отмене.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Давность привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 20.33 КоАП РФ, по правилам части 1 статья 4.5. КоАП РФ составляет три месяца.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Адыгея жалобы представителя срок давности привлечения Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая Вахта по Северному Кавказу», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №8 города Майкопа Республики Адыгея от 10 апреля 2019 года и решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая Вахта по Северному Кавказу», предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу прекратить вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя Верховного суда

Республики Адыгея подпись Соловьёва О.М.

Копия верна:

заместитель председателя Верховного суда

Республики Адыгея Соловьёва О.М.