Решение № 2-4102/2018 2-505/2019 2-505/2019(2-4102/2018;)~М-3729/2018 М-3729/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-4102/2018

Гр.дело №2-4102/2018 (2-505/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в с о с т а в е:

Федерального судьи Шумовой Н.А.,

при секретаре Варданян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска, администрации ЦО г.Новосибирска о признании права собственности,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании за нею права собственности на нежилое здание – гараж общей площадью __ кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером __ по адресу: г...

Требования истца мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью __ кв.м., кадастровый __ категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, объекты благоустройства; так же на этом земельном участке расположен двух этажный жилой дом площадью __ кв.м. с кадастровым номером: __, расположенный по адресу: ...

На этом земельном участке истцом за счет собственных средств и сил в __ году было начато строительство не жилого здания-гаража, но без получения разрешений, так как согласно п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса на такие здания разрешение не требуется. Ею было выстроено не жилое здание - гараж, материал стен - кирпич, общей площадью- __ кв.м., этажность- __; год завершения строительства - xx.xx.xxxx год.

Она решила оформить свои права на выстроенное не жилое здание гараж. xx.xx.xxxx года обратилась в Управление Росреестра по Новосибирской области, где ей пояснили, что в настоящее время для оформления прав необходимо одновременно подавать заявления о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на не жилое здание-гараж, предоставив технический план на данный объект в электронном виде.

xx.xx.xxxx года поступило Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, где было указано, что согласно Техническому плану здания, вышеуказанное здание проходит по границе земельного участка, в связи с этим был сделан запрос в Администрацию Центрального округа с просьбой разъяснить имеются нарушения действующих требований градостроительного регламенте строительных норм и правил при создании объекта недвижимости.

xx.xx.xxxx года она сама обратилась в Управление Архитектурно-Строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска с просьбой дать разъяснения, требуется ли разрешение на строительство на вспомогательный объект, на xx.xx.xxxx года был получен ответ, в котором говорится «В соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса строительство гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу для целей, не связанны с осуществлением предпринимательской деятельности, может осуществляться без разрешения на строительство.

Истцу было рекомендовано обратиться повторно в Росреестр по регистрации прав на спорный объект, что она и сделала 02.04.2018 года. 12.04.2018 г. получено Уведомлении о приостановке в регистрации по тем же причин;

Однако на запрос из Кадастровой палаты УАСИ Мэрии г. Новосибирска отвечает, что для отнесения здания, сооружения к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную функцию.

Таким образом, здание (гараж) не может являться объектом вспомогательного использования, так как отсутствует информация об основном объекте, хотя индивидуальный жилой дом на этом участке был зарегистрирован еще в 2015 году.

28.04.2018 года из Администрации Центрального округа г. Новосибирска на адрес Росреестра поступил ответ, что согласно Градостроительного кодекса РФ в данном случае разрешение на строительство не требуется и единственным нарушением является нарушение минимального отступа от границ земельного участка-1 метр, тогда как у истца составляет менее 1 метра.

В связи с тем, что у истца отсутствует возможность оформить права на выстроенное здание (гараж) в административном порядке, она вынуждена обратиться в суд.

Указанное здание гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы владельцев сопредельных участков, т.к. располагается в пределах границ земельного участка, занимаемого домовладением, обнесено забором по всему периметру, что подтверждается техническими документами. Кроме того, между гаражом и соседних сооружений заборов имеется разрыв более 10 метров

Согласно техническом заключению __, выполненному <данные изъяты>, здание гаража не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и правила.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, получение которых в данном случае не требуется.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – администрации ЦО г.Новосибирска в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку истцом не соблюден необходимый минимальный отступ от границы участка – 1 м.

Представитель мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 г. п.26, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено следующее.

Истец является собственником земельного участка площадью __ кв.м с кадастровым номером __ категория земель – земли населенных пунктов, индивидуальные жилые дома, объекты благоустройства, расположенного по адресу. ..., согласно свидетельству о государственной регистрации права от xx.xx.xxxx г. на л.д.11.

Также истец является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, по адресу: ... (л.д.10).

Согласно техническому плану здания (л.д.15-21), на указанном земельном участке расположено нежилое здание – гараж площадью __ кв.м, xx.xx.xxxx года постройки. При этом гараж расположен в границах земельного участка, однако некоторая часть здания проходит по границе земельного участка, т.е. не соблюден минимальный отступ от границ земельного участка – 1 метр, предусмотренный Правилами землепользования и застройки г.Новосибирска. утв. решением Совета депутатов г.Новосибирска от xx.xx.xxxx __ В связи с изложенным нежилое здание, в силу п.1 ст.222 ГК РФ, является самовольной постройкой.

При обращении истца в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанное нежилое здание истцу было отказано в связи с тем, что объект является самовольной постройкой (л.д.22,25). Отказ Управлением дан на основании ответа администрации ЦО г.Новосибирска (л.д.28,29).

Согласно техническому заключению __, выполненному <данные изъяты>л.д.30), несущие и ограждающие конструкции здания (гаража) находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Прочность и устойчивость здания на момент проведения обследования обеспечены. Трещин, дефектов и деформаций, которые могут привести к нарушению нормальной эксплуатации здания, в процессе обследования не выявлено.

Категория состояния конструкций в соответствии с общей оценкой технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания – работоспособное.

Обследуемое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым __ по адресу: ... пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве гаража.

Из инженерно-топографического плана земельного участка на л.д.14 также следует, что спорное строение находится в границах участка с кадастровым __

На основании изложенного, имеется совокупность оснований для признания за истцом права собственности на здание гаража.

Возражения ответчика о несоблюдении истцом минимально необходимого отступа от границы земельного участка не могут служить основанием для отказа истцу в иске. Спорное строение возведено истцом на принадлежащем ему земельном участке. Вид разрешенного использования земельного участка истца – индивидуальные жилые дома (Ж-6) позволяет, согласно указанным Правилам землепользования и застройки г.Новосибирска, размещение также на земельном участке индивидуальных гаражей, к которым относится спорный объект. Согласно п.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство в данном случае не требуется.

Как следует из пояснений сторон, на границе участка, к которой примыкает спорное строение, расположен земельный участок, не находящийся в частной собственности, где расположен коллектор. Здание гаража, при наличии на участке жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за истцом, выполняет вспомогательную функцию.

С учетом изложенного, а также технического заключения по делу, расположение в таком виде здания не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем может быть узаконено судом.

Во внесудебном порядке истец не может зарегистрировать свое право собственности на здание, поскольку оно является самовольным строением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, право собственности на нежилое здание – гараж общей площадью __ кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: ...

Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Н.А.Шумова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 января 2019 года.

__ <данные изъяты>