Решение № 2А-1877/2025 2А-439/2026 2А-439/2026(2А-1877/2025;)~М-1253/2025 М-1253/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-1877/2025

Дело №2а-439/2026 (№2а-1877/2025)

УИД 32RS0003-01-2025-004253-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 15 января 2026 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре Костанян Л.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новодарковичской сельской администрации Брянского района к СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Новодарковичская сельская администрация Брянского района обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что на основании исполнительного листа, выданного 20.01.2025 г. Брянским районным судом Брянской области по делу №2а-625/2024, СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании должника Новодарковичскую сельскую администрацию Брянского района в срок до 31.12.2024 г. провести мероприятия по приведению площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: <адрес>, около дома-интерната для престарелых, в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оградить с трех сторон и обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 21.03.2025 г. вынесено постановление о взыскании с должника Новодарковичской сельской администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Ссылаясь на то, что Новодарковичская сельская администрация не имела объективной возможности в полном объеме исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок в связи с невозможностью быстрого и своевременного выполнения работ, в том числе исходя из погодных и технических возможностей, а также в связи с образованием кредитной задолженности по причине списания в мае 2024 г. с лицевого счета администрации Федеральным казначейством 1 026,5 тыс. руб., Новодарковичская сельская администрация просила суд уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 03.05.2025 г. решением Брянского районного суда Брянской области от 19.03.2024 г. по делу №2а-625/2024 удовлетворены административные исковые требования Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Новодарковичской сельской администрации о понуждении к совершению действий. Суд обязал Новодарковичскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области в срок до 31.12.2024 г. провести мероприятия по приведению площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: Брянская область, Брянский район, с. Дарковичи, около дома-интерната для престарелых, в соответствие с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оградить с трех сторон и обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

20.01.2025 г. Брянским районным судом Брянской области выдан исполнительный лист № для принудительного исполнения вышеуказанного решения суда.

На основании данного исполнительного листа 22.01.2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Новодарковичской сельской администрации. Должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения данного постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор по требованиям неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.01.2025 г. получена должником Новодарковичской сельской администрацией 13.03.2025 г. посредством почтовой связи, что подтверждается материалами дела.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России от 03.02.2025 г. вышеуказанное исполнительно производство, переданное от ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области, принято к исполнению СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, присвоен №

Установлено, что в предусмотренный законом срок требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, что не оспаривалось участниками процесса, в связи с чем ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России вынесено постановление № от 21.03.2025 г. о взыскании с Новодарковичской сельской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено должником 23.04.2025 г. в личном кабинете на ЕГПУ.

В адрес Новодарковичской сельской администрации ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России вынесены предупреждения от 20.02.2025 г., 17.04.2025 г., 27.05.2025 г., 27.06.2025 г. о последствия неисполнения требований судебного решения либо воспрепятствования его исполнению.

03.03.2025 г., 08.04.2025 г. Новодарковичской сельской администрацией в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России сообщено о невозможности быстрого и своевременного выполнения работ, возникших в процессе жизнедеятельности на территории поселения, в том числе вышеуказанного решения суда по делу №2а-625/2024 от 03.05.2024 г., в том числе, со ссылкой на образованием кредитной задолженности по текущим обязательствам Новодарковичской сельской администрации по причине списания в мае 2024 г. с лицевого счета администрации Федеральным казначейством 1 026,5 тыс. руб. Указано, что мероприятия, направленные на исполнение решения суда будут произведены по мере схода снега.

21.05.2025 г. Новодарковичской сельской администрацией в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России сообщено о проведении мероприятий по исполнению решения Брянского районного суда Брянской области от 19.03.2024 г. по делу №2а-625/2024 в мае 2025 г.

04.07.2025 г. Новодарковичской сельской администрацией в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России сообщено о проведении мероприятий, направленных на исполнение решения Брянского районного суда Брянской области от 19.03.2024 г. по делу №2а-625/2024.

Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России от 01.07.2025 г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, в настоящее время на исполнении в СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№ возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Новодарковичской сельской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 г. №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, размер взыскания исполнительского сбора с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.ст.34 (ч.1), 35 (ч.ч.1 - 3) и 55 (ч.3) Конституции РФ недопустимо.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2017 г. №1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30.01.2001 г. N13-П размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ.

Согласно ч.9 ст.112 вышеуказанного федерального закона уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим заявлением Новосельская сельская администрация указала, что от исполнения требований исполнительного документа не уклонялась, требования исполнительного документа не могли быть исполнены в срок в связи с невозможностью быстрого и своевременного выполнения работ, в том числе исходя из погодных и технических возможностей, а также в связи с образованием кредитной задолженности по причине списания в мае 2024 г. с лицевого счета администрации Федеральным казначейство 1 026,5 тыс. руб.

В подтверждение данных доводов Новодарковичской сельской администрацией в материалы дела представлена справка о свободном остатке средств бюджета за 22.05.2024 г., согласно которой в указанную дату со счета Новодарковичской сельской администрации были списаны денежные средства в размере 1 026 469,21 руб., свободный остаток денежных средств на конец дня составил 85 735,14 руб. При этом, сведений о поступлении каких-либо субсидий или иных внеплановых поступлений, которые возможно было бы использовать в целях быстрого и полного исполнения решения суда, не имеется.

Кроме того, как указано выше, Новодарковичской сельской администрацией в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России неоднократно направлялись сообщения о невозможности своевременного выполнения работ исходя из объективных возможностей, в том числе погодных и технических возможностей, а также в связи с образованием кредитной задолженности.

Указанные обстоятельства снижают степень вины Новодарковичской сельской администрации в неисполнении судебного решения и свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения решения суда.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание поведение должника и степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника при значительных размерах трат для исполнения решения суда, признает указанные заявителем основания для уменьшения размера исполнительского сбора обоснованными, носящими исключительный характер, и подлежащими удовлетворению с учетом ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новодарковичской сельской администрации Брянского района к СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от 22.01.2025 года, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026 года.