Решение № 2А-5033/2017 2А-5033/2017~М-4731/2017 М-4731/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-5033/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.11.2017 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.,

при секретаре судебного заседания Галимовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5033/17 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с указанным заявлением к административному ответчику Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал», указав, что дата в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №... внесена запись о создании Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал». На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (далее - Управление) от дата №... О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации, в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области, на дата, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, утвержденным приказом от дата №..., в отношении Организации с дата по дата была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области дата за исх. №... в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки дата и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с дата по дата. Указанные уведомление и распоряжение Организацией были получены, что подтверждается уведомлением о вручении, вернувшимся в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области дата. По итогам проверки в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, дата было вынесено предупреждение.

дата в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено предупреждение. дата в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено повторное предупреждение. В отношении Организации были составлены протоколы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1., 19.5., 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности Организации, по настоящее время не устранены.

Также с дата некоммерческая организация не представила в установленный законом срок сведения о продолжении своей деятельности в соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Просил суд ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Автономную некоммерческую организацию «Первый молодежный телеканал», запись, о создании которой внесена в ЕГРЮЛ дата за основным государственным регистрационным номером №....

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения требований, и ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствие.

В силу части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата. в ЕГРЮЛ за номером №... внесена запись о создании Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал».

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата №..., уполномоченным органом, в функции которого входят регистрация некоммерческих организаций, контроль и надзор в сфере регистрации данных организаций является Министерство юстиции РФ и соответственного его территориальные органы.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Начальником Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области – ФИО4 в адрес организации было направлено уведомление №... от дата., а также распоряжение №... от дата о проведении документарной проверки о проведении документальной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал», согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки дата и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с дата по дата.

Указанные уведомление и распоряжение Организацией были получены, что подтверждается уведомлением о вручении, вернувшимся в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области дата.

дата в отношении организации заместителем начальника Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области – ФИО5 было вынесено предупреждение №... и предложено до дата. принять меры для устранения выявленных нарушений и представить документы, подтверждающие их устранение. Неисполнение требований органа, осуществляющего контроль за деятельностью некоммерческих организаций, является основанием для привлечения некоммерческой организации к административной ответственности.

В отношении Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал» дата был составлен протокол №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области необходимых для проведения проверки документов.

дата в отношении Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал» был составлен протокол №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области сведений, представление которых предусмотрено законом.

дата в отношении Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал» был составлен протокол №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невыполнением в срок законного предписания.

дата в отношении организации начальником Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области – ФИО4 было вынесено предупреждение №... и предложено до дата принять меры для устранения выявленных нарушений и представить документы, подтверждающие их устранение. Неисполнение требований органа, осуществляющего контроль за деятельностью некоммерческих организаций, является основанием для привлечения некоммерческой организации к административной ответственности.

дата в отношении Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал» был составлен протокол №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невыполнением в срок законного предписания.

дата в отношении организации начальником Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области – ФИО4 было вынесено повторное предупреждение №... и предложено до дата. принять меры для устранения выявленных нарушений и представить документы, подтверждающие их устранение. Неисполнение требований органа, осуществляющего контроль за деятельностью некоммерческих организаций, является основанием для привлечения некоммерческой организации к административной ответственности.

дата в отношении Автономной некоммерческой организации «Первый молодежный телеканал» были составлен протоколы №... и №... о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.4.1., 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с повторным совершением административного правонарушения.

Кроме того, пунктом п. 3 ст.32 Федерального закона РФ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В силу Постановления Правительства РФ от дата №... «О мерах при реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а также приказа Министерства юстиции РФ от дата №... «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлены форма и сроки представления указанных документов.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Однако за дата, вышеуказанная информация о деятельности организации не представлялась, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из материалов дела следует, что в адрес организации Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области были направлены предупреждения, которые были получены организацией, однако требования, указанное в предупреждениях ответчиком не выполнены.

В соответствии с положениями части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Поскольку указанная некоммерческая организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» данное нарушение является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

В силу п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда, это требование закона должны выполнить учредитель (участник) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации.

Суд учитывает, что законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленная, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой, становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица.

На основании изложенного, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд полагает возможным удовлетворить требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области о ликвидации административного ответчика и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц после проведения процедуры ликвидации.

Руководствуясь ст.ст. 263-265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Первый молодежный телеканал», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ дата. за основным государственным регистрационным номером дата, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц после проведения процедуры ликвидации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда, с 27.11.2017 года.

Судья подпись Лещенко Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017 года.

.
.

.
.

.