Решение № 2-1107/2017 2-1107/2017~М-1209/2017 М-1209/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1107/2017

дело № 2-1107/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 24 августа 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Копасовой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, представителя третьего лица Комитета по образованию администрации городского округа – город Камышин ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчиком было вынесено решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж ей включили 23 года 06 дней.

В ее специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5), учителя математики (0,5) МОУ СОШ № 15.

Данный период по мнению ответчика не подлежит включению в специальный стаж, так как она работала заместителем директора не на полную ставку и учебную нагрузку учителя не выполняла.

Решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права.

Просит признать незаконным решение УПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № .... от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР включить спорный период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что у ФИО1 основная работа в двух должностях. Она работала как заместителем директора по учебно-воспитательной работе, так и учителем математики. Работа проходила в одном и том же образовательном учреждении. Обе работы связаны с воспитательным процессом, поэтому в отрыве рассматриваться не должны, то есть истец полный рабочий день была занята педагогической работой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, МБОУ «Средняя школа № 15» городского округа – город Камышин, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила. В предыдущем судебном заседании ФИО6 пояснила, что при совмещении двух ставок не значит, что истец работала на полставки. ФИО1 вырабатывала полставки часов как учитель математики первую половину рабочего дня, а вторые полставки она вырабатывала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Подтверждает, что ФИО1 работала полный рабочий день на работе, связанной с воспитанием детей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Комитета по образованию администрации городского округа – город Камышин ФИО5 считала, что исковые требования заявлены обоснованно. Действительно истец в спорный период работала на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также на 0,5 ставки учителя математики, однако полагает, что учебная и педагогические нагрузки в данном случае могут быть суммированы.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 иск не признали и приобщили к делу письменные возражения. ФИО3 дополнительно пояснила, что у истца основная должность была заместитель директора по учебно-воспитательной работе и она не вырабатывала педагогическую нагрузку по этой должности, поскольку работала на 0,5 ставки. Также истец не вырабатывала и учебную нагрузку учителя математики, поскольку также работала на 0,5 ставки и учебная нагрузка в спорные периоды составляла всего 10 часов в неделю при требуемых 18. При этом педагогическая нагрузка и учебная нагрузка суммированы быть не могут.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Зачтенный пенсионным органом специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 06 дней при требуемом 25 лет.

При этом истцу не зачли период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5), учителя математики (0,5) МОУ СОШ № 15 в связи с тем, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости заместителя директора по учебно-воспитательной работе является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения.

Также в судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ Средняя образовательная школа № 15, а ДД.ММ.ГГГГ переведена в той же школе на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе и 0,5 ставки учителя математики. С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность учителя математики.

При этом согласно уточняющих справок № .... от ДД.ММ.ГГГГ и № .... от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка ФИО1, как учителя математики, составляла 10 час.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, включены должности «учитель» и «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», а в наименовании учреждения «школ всех наименований».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической) или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, суммирование педагогической и учебной нагрузки действующим законодательством не допускается.

К исключениям из пункта 4 Правил относится подпункт «б» пункта 8 данных Правил, согласно которому в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Изложенное подтверждается и постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшему в период спорных правоотношений), которым предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В тоже время заработная плата заместителя директора школы устанавливается штатным расписанием образовательного учреждения. Согласно должностной инструкции заместитель директора школы относится к категории руководителей, чья деятельность связана с руководством образовательным процессом, методической работой. При этом заместителю директора предоставлено право заниматься учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада. Суммирование педагогической нагрузки в должности заместителя директора и учебной нагрузки учителя не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В тоже время льготный стаж истца на день обращения в УПФР и на день вынесения решения суда составил менее 25 лет. Следовательно, право на пенсию у истца не определяется и решение ответчика в данной части обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области:

- о признании незаконным решения № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

- о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5), учителя математики (0,5) МОУ СОШ № 15;

- о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.