Решение № 2-1047/2020 2-1047/2020~М-334/2020 М-334/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-1047/2020

УИД № 61RS0001-01-2020-000379-67

Дело № 2-1047/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о перерасчете пенсии с учетом данных о заработной плате по партийному билету,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о перерасчете пенсии с учетом данных о заработной плате по партийному билету.

В обоснование заявленных требований указано, что с 10.09.2019 года Управлением ПФР в Ворошиловском районе города Ростова-на-Дону истцу назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

После назначения пенсии ФИО1 узнал, что расчет пенсии произведен из наименее выгодного для него варианта заработной платы. При начислении пенсии не был принят во внимание партийный билет члена КПСС № со сведениями о заработной плате истца.

04.12.2019 года истец вновь обратился в УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону за перерасчетом пенсии с учетом заработка, указанного в партийном билете члена КПСС №.

Однако, решением УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону истцу было отказано в перерасчете пенсии.

Исходя из общих принципов пенсионного законодательства, расчет пенсии производится из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка пенсионера.

Трудовая книжка ФИО1 содержит информацию о периодах работы:

с 09.01.1984 по 31.01.1989 - в Азовском ГК ВЛКСМ,

с 07.03.1990 по 05.10.1990 — в Центре научно-технического творчества молодежи «Прогресс»,

с 06.10.1990 по 28.07.1992 — в МП «Спика».

Все указанные периоды работы учтены при подсчете стажа истца.

Из-за отсутствия архивов организаций, ФИО1 не имеет возможности подтвердить заработок за периоды работы с 01.01.1985 по 31.01.1989 в Азовском ГК ВЛКСМ, с 07.03.1990 по 05.10.1990 — в Центре научно-технического творчества молодежи «Прогресс», с 06.10.1990 по 31.03.1991 — в МП «Спика» справками или иными первичными документами о заработной плате, в связи с чем он лишен возможности для перерасчета пенсии из наиболее выгодного для него варианта, как это установлено нормами пенсионного законодательства.

Представленный партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанные спорные периоды, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет ФИО1 вносились, исходя из ведомостей о заработной плате, а значит, подтверждают индивидуальный характер заработка.

На основании изложенного истец просил обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону установить суммы заработной платы ФИО1, указанные в партийном билете члена КПСС № за периоды работы с ... по 31.01.1989, с 07.03.1990 по 05.10.1990, с 06.10.1990 по 31.03.1991 для расчета пенсии; обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону произвести перерасчет пенсии ФИО1 по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы, указанной в партийном билете члена № с даты назначения пенсии — с 10.09.2019 года.

ФИО2 стороной неоднократно уточнялись заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в последней редакции исковых требования истец просил обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону произвести ФИО1, ... года рождения перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1985 года по март 1991 года указанных в партийном билете № с ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО3, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4, в судебное заседание явилась, требования иска не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%.

Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 с 10.09.2019 года назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

04.12.2019 года ФИО1 обратился в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с изменением расчетного пенсионного капитала с учетом сведений о заработной плате за период с марта 1986 года по март 1991 года, указанных в партийном билете №.

Решением УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 10 декабря 2019 года № ФИО1 отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости, по причине не представления справки, подтверждающей факт ликвидации организации и отсутствия осуществления всей трудовой деятельности заявителя на периоды работы только в одной организации.

ФИО1 не согласившись с указанным решением УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, воспользовался предоставленным ему правом и обратился с иском в суд.

Также из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке ФИО1, осуществлял трудовую деятельность:

-с 13.11.1981 по 06.01.1984 - на Азовском оптико-механическом заводе,

-с 09.01.1984 по 31.01.1989 - в Азовском ГК ВЛКСМ,

-с 20.02.1989 по 06.03.1990 - на Азовской судоверфи,

-с 07.03.1990 по 05.10.1990 - в Центре научно-технического творчества молодежи «Прогресс»,

-с 06.10.1990 по 28.07.1992 - в МП «СПИКА»,

-с 01.08.1992 по 02.11.1992 - в коммерческо-правовом центре «Сокол»,

-с 11.11.1992 по 29.12.1997 - в ТОО Ростовское специализированное строительно-ремонтное предприятие «Аргон»,

-с 12.01.1998 по 30.12.1999 - в ООО «Донтеплоремонт»,

-с 17.01.2000 по 31.07.2007 - в ТОО Ростовское специализированное строители ремонтное предприятие «Аргон»,

Согласно ответу на запрос № от 17.01.2020 года предоставленным организацией АО «Азовская судоверфь», в период с 20.02.1989 года по 06.03.1990 года ФИО1 работал в ОАО «Азовская судоверфь», которое было ликвидировано в 2000 году. Все документы по личному составу ОАО «Азовская судоверфь» в установленном порядке переданы на хранение в Муниципальный архив .... АО «Азовская судоверфь» не является правопреемником ОАО «Азовская судоверфь».

В соответствии с архивной справкой от 23.01.2020 года № 50/06.03-47/32, выданной Администрацией г. Азова, сведения о работе, заработной плате ФИО1, ... года рождения, не обнаружены, так как документы по личному составу – МП «СПИКА» в сектор муниципального архива на хранение не поступали.

В соответствии с архивной справкой от 21.01.2020 года № 4414, выданной ГКУ РО «АДЛС», документы МП «СПИКА» за ... – ... на хранение в ГКУ РО «АДЛС» не поступали. Сведениями о местонахождении этих документов архив не располагает.

Согласно архивной справке от 22.01.2020 года № 4415 выданной Муниципальным архивом г. Ростова-на-Дону, документы МП на хранение в МКУ «Муниципальный архив г. Ростова-на-Дону» не поступали. Сведениями о местонахождении этих документов архив не располагает.

В архивной справке от 23.01.2019 года № 33-54.2/578/911 выданной ГКУ РО «ЦДНИРО» указано, что по документам Ростовского обкома ВЛКСМ за 1984 год установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работая зав. орготделом Азовского ГК ВЛКСМ получал зарплату - 145 рублей; вторым секретарем Азовского ГК ВЛКСМ - 170 рублей.

Подтвердить заработную плату за 1985-1989 годы не представляется возможным, так как штатные расписания Азовского ГК ВЛКСМ на хранение в ГКУ РО «ЦДНИРО» не поступали.

Согласно справке о заработной плате № 74 от 06 февраля 1989 года выданной Азовским городским комитетом, подтверждается трудоустройство ФИО1, ... года рождения в Азовском горкоме ВЛКСМ с 09 января 1984 по 31 января 1989 года на следующих должностях и получал зарплату согласно штатному расписанию: с 9 января 1984 года по 2 ноября 1984 года заведующим организационным отделом Азовского горкома ВЖСМ с окладом 145 рублей, с 5 ноября 1984 года по 15 ноября 1985 года вторым секретарём Азовского горкома ВЖСМ с окладом 170 рублей, с 15 ноября 1985 года по 31 января 1989 года первым секретарём Азовского горкома ВЖСМ с окладом: ноябрь 1985 г. - 340 рублей, декабрь 1985 г. - 190 рублей, январь 1986 г. - декабрь 1986 г. - 190 рублей, январь 1987 г. - январь 1989 г. - 200 рублей.

Из партийного билета ФИО1 № выданного ... Азовским горкомом КПСС Ростовской области, усматривается, что его заработная плата составила: в 1985 году: за январь – 170 рублей, февраль – 170 рублей, март – 170 рублей, апрель -170 рублей, май – 172 рубля, июнь – 170 рублей, июль – 170 рублей, август – 170 рублей, сентябрь - 182 рубля, октябрь – 170 рублей, ноябрь – 340 рублей, декабрь 190 рублей.

в 1986 году: с января по декабрь – 190 рублей (за каждый месяц)

в 1987 году: с января по декабрь – 200 рублей (за каждый месяц)

в 1988 году: с января по декабрь – 200 рублей (за каждый месяц)

в 1989 году: в январе – 200 рублей, в феврале – 47 рублей, в марте – 154 рубля, апрель – 178 рублей, май – 181 рубль, июнь – 181 рубль, июль – 258 рублей, августа – 668 рублей, сентябрь – 350 рублей, октябрь – 352 рубля, ноябрь – 465 рублей, декабрь – 571 рубль.

в 1990 году: в январе – 212 рублей, в феврале – 241 рубль, в марте – 50 рублей, с июля по декабрь по 500 рублей (за каждый месяц).

в 1991 году: в январе – 240 рублей, в феврале – 414 рублей, в марте 511 рублей.

Суд приходит к выводу, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, независящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в Азовском ГК ВЛКСМ в период с 09.01.1984 по 31.01.1989 года, на Азовской судоверфи в период с 20.02.1989 по 06.03.1990 года, в МП «СПИКА», в период с 06.10.1990 по 28.07.1992 года.

Представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности ФИО1 партийного билета №, выданного Азовским горкомом КПСС Ростовской области, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о его заработной плате по указанному партийному билету.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, возложив на УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону обязанность произвести перерасчёт размера пенсии по старости с учётом заработной платы, указанной в партийном билете истца за период с 01.01.1985 по 31.01.1989, с 07.03.1990 по 05.10.1990, с 06.10.1990 по 31.03.1991 год.

При этом принимая во внимание, что согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также учитывая, что ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением партийного билета обратился в орган Пенсионного фонда 04.12.2019 года, то перерасчет пенсии ему должен быть произведен в период, начиная с 01.01.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о перерасчете пенсии с учетом данных о заработной плате по партийному билету удовлетворить.

Обязать УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону произвести ФИО1, ... года рождения перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1985 года по март 1991 года указанный в партийном билете № 21159786, выданном 06 февраля 1985 года Азовским горкомом КПСС Ростовской области, начиная с 01.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года.