Решение № 2-291/2019 2-291/2019(2-7865/2018;)~М-3966/2018 2-7865/2018 М-3966/2018 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-291/2019

24RS0№-85

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 г. г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Шляпниковой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес><данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид использования - для ведения садоводства. Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок у ФИО2 по расписке. Земельный участок принадлежал ФИО2 на праве собственности в соответствии с приложением к постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в границах <адрес> Договор в установленном порядке не был зарегистрирован. Является членом <адрес>», пользуется участком. Имеет право на получение земельного участка в собственность.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, в качестве третьих лиц СНТ «Янтарь», Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод».

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. Представитель истца ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) просила дело рассмотреть в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно, надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица СНТ «Янтарь» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.15, ст.59 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Судом установлено, что актом от ДД.ММ.ГГГГ. исполкомом Красноярского, районного, городского Совета трудящихся в постоянное пользование тресту «Красноярскалюминьстрой» отведено <данные изъяты> га земли согласно плану.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории <адрес>» земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории <адрес> подлежат передаче членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, земли общего пользования закрепляются за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Согласно списку землепользователей товарищества «Янтарь», являющемуся приложением к Постановлению мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок под № площадью <данные изъяты> га предоставлен ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. тресту «Красноярскалюминьстрой» выдано свидетельство на право коллективной собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей площадью <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выдала ФИО1 расписку о том, что продала земельный участок № по <адрес> за <данные изъяты> руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия документов о границах земельного участка, отведенного СНТ «Янтарь», не предоставления протокола общего собрания СНТ, документов об образовании земельного участка из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона; расположения земельного участка в территориальной зоне объектов хранения отходов производства и потребления (СП-2); предоставления земельного участка в собственность иному лицу.

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно межевому плану, составленному ООО «ГЗК Радиус 24» от ДД.ММ.ГГГГ. площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

По данным Управления Роспотребнадзора по <адрес> территория СНТ «Янтарь» полностью входит в санитарно-защитную зону ОАО «РУСАЛ-Красноярск».

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ. тресту «Красноярскалюминьстрой» отведено <данные изъяты> га земли для ведения садоводства, ДД.ММ.ГГГГ. разрешена передача землевладельцам, согласно приложению к Постановлению мэра <адрес> земельных участков в собственность. ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью <данные изъяты> га передан СНТ «Янтарь» в коллективную собственность. ФИО2 предоставлен для ведения садоводства из земель <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 по расписке передала земельный участок ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются: актом на право пользования землей, постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории <адрес>»; свидетельством на право собственности на землю. Приложением № к постановлению мэра <адрес> (списком землепользователей), распиской, из которых следует, что спорный земельный участок предоставлен ФИО2, которая передала участок истцу.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 25 ЗК РФ, предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Суд учитывает, что ФИО2 в установленном законом порядке правом на приобретение земельного участка в собственность не воспользовалась, право собственности на земельный участок не оформила. Соответственно, не имела право на распоряжение земельным участком.

Представленная истцом расписка не соответствует требованиям, предъявляемым к договорам купли-продажи, поскольку является односторонним документом.

В соответствии с ч.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

По данным ответчика материалы о границах земельного участка, отведенного СНТ Янтарь, отсутствуют.

Представленный истцом межевой план свидетельствует о том, что ФИО1 пользуется земельным участков большем по площади, чем предоставлялся ФИО2 на <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>). За счет каких земель произошло приращение спорного земельного участка, истец не пояснил, доказательства соблюдения установленного порядка предоставления земель не представил. Кадастровым инженером не указано кадастровые кварталы охватывает земельный участок СНТ Янтарь. Анализ установленных точек спорного земельного участка и точек, указанных в плане границ земельного участка СНТ «Янтарь» кадастровый инженер не приводит, допустимых доказательств расположения спорного участка в границах земельного участка согласно плану границ земельного участка СНТ «Янтарь» суду не представлено.

Суд критически оценивает справку СНТ «Янтарь» о расположении земельного в границах СНТ «Янтарь», поскольку она дана без проведения необходимых землеустроительных работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства СНТ «Янтарь», суду не представлено.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлен специальный порядок определения долей в общедолевой собственности на земельные участки, входящие в состав СНТ – на основании решения общего собрания членов СНТ, которым определяется землевладелец и причитающаяся ему доля земельного участка.

Решение собрания членов СНТ Янтарь, подтверждающие выделение земельного участка истцу в спорном размере суду не представлено.

Постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. не может заменить вышеуказанное решение, поскольку оно принято до передачи земельного участка СНТ Янтарь в долевую собственность - ДД.ММ.ГГГГ., до введения в действие ЗК РФ, не содержит сведений об истце, принято в отношении земельного участка меньшей площадью.

Таким образом, истцом не доказано соблюдение условий, предусмотренных п. 2 ч.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п.п.2.1,5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от 25.04.20140, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

По данным Управления Роспотребнадзора по <адрес> территория СНТ «Янтарь» полностью входит в санитарно-защитную зону ОАО «РУСАЛ-Красноярск».

С учетом изложенного, земельные участки, расположенные в санитарно-защитной зоне являются землями изъятым из оборота.

Согласно ст. 27 ЗК РФ Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из изложенного следует, что факты предоставления земельного участка уполномоченным органом, длительность владения, членство истца в СНТ не являются обстоятельствами, в соответствии с которыми закон разрешает оборот земель, расположенных в санитарно-защитной зонах.

Принимая во внимание изложенное, то, что установление в санитарно-защитных зон, запрет на ведение садоводства на них направлено на защиту здоровья населения, в т.ч. истца, то, что в связи с негативным влияем выбросов ОАО «РУСАЛ-Красноярск» был расселен и снесен <адрес>, где находится СНТ Янтарь, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок <адрес> по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.П. Максимчук

мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2019г.