Решение № 2-1539/2017 2-1539/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1539/2017

Дело № 2-1539/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тосно Ленинградской области 31 мая 2017 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Григорьевой Е.Г.,

с участием помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области ФИО7

представителя ответчика ГКУ ЛО «<данные изъяты>» - ФИО8.,

при секретаре Удовик Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> городского прокурора Ленинградской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Ленинградской области «<данные изъяты>» об обязании организовать стационарное электрическое освещение,

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Ленинградской области «<данные изъяты>» (ГКУ «<данные изъяты>») об обязании организовать стационарное электрическое освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<данные изъяты>» с км <данные изъяты> м, проходящем через населенный пункт <данные изъяты> и <данные изъяты> м за его пределами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой в ходе проверки безопасности дорожного движения на территории <данные изъяты> района Ленинградской области установлено, что на указанном выше участке дороги отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Автодорога «<данные изъяты>» входит в перечень дорог общего пользования регионального значения, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В силу распоряжения Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ года №622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному Казенному учреждению Ленинградской области «<данные изъяты>» указанная дорога передана ГКУ ЛО «<данные изъяты>» в оперативное управление.

Согласно п. 2 приложения к распоряжению Правительства Ленинградской области от 17.08.2015 № 317-р «Изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Ленинградской области от 2 декабря 2011 года № 709-р «О Государственном казенном учреждении Ленинградской области «<данные изъяты>» Учреждение находится в ведении Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств Ленинградской области на цели обеспечения дорожной деятельности, средств субвенций, субсидий и дотаций федерального бюджета, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Ленинградской области.

Таким образом, обязанность по организации освещения дороги общего пользования регионального значения лежит на ГКУ ЛО «<данные изъяты>».

Отсутствие освещения на автомобильных дорогах влечет нарушение прав граждан на безопасные условия дорожного движения и создает угрозу для жизни, здоровья и имущества всех участников дорожного движения (л.д. 65-69).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «<данные изъяты>» в судебное заседание явился, поддержал письменный отзыв, и просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени его проведения (л.д. 100), представил письменный отзыв, в котором указал, что для исполнения перечисленных в иске мероприятий потребуется не менее двух лет – до ДД.ММ.ГГГГ года, также просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 102-105).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно требованиям, изложенным в п. 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Судом установлено, что автодорога «<данные изъяты>» входит в перечень дорог общего пользования регионального значения, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2007 № 294 (л.д. 5-61).

В силу распоряжения Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом (Леноблимущество) от 16 сентября 2015 года № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному Казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» указанная дорога передана ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» в оперативное управление (л.д. 71-72).

Из п. 2 приложения к распоряжению Правительства Ленинградской области от 17 августа 2015 № 317-р «Изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Ленинградской области от 2 декабря 2011 года № 709-р «О Государственном казенном учреждении Ленинградской области «<данные изъяты>» следует, что Учреждение находится в ведении Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области.

Поскольку обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, ГКУ ЛО «<данные изъяты>» осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств Ленинградской области на цели обеспечения дорожной деятельности, средств субвенций, субсидий и дотаций федерального бюджета, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Ленинградской области.

Из Устава государственного учреждения Ленинградской области «<данные изъяты>», утвержденному приказом Комитета по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что учреждение создано для достижения целей по выполнению государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности, а также материально-техническому обеспечению реализации отдельных полномочий комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области в сфере дорожной деятельности.

При этом основными видами деятельности является выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности (л.д. 73-85).

Актом обследования улично-дорожной сети <данные изъяты> района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что на участке дороги регионального значения «<данные изъяты> м, проходящем через населенный пункт п. <данные изъяты>, обозначенный дорожным знаком 5.23.1 «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта» и 100 м за его пределами отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 70).

Таким образом, судом установлено, что обязанность по организации освещения указанного участка дороги лежит именно на ответчике. Надлежащим образом обязательство не исполнено. Отсутствие освещения влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, создает угрозу для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения.

Установленные факты являются нарушением ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований закона, мнения истца, суд находит, разумным установить срок для совершений действий по приведению автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 не позднее 31 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования <данные изъяты> городского прокурора Ленинградской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Ленинградской области «<данные изъяты>» об обязании организовать стационарное электрическое освещение - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Ленинградской области «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<данные изъяты> м, проходящем через населенный пункт пос. <данные изъяты> района Ленинградской области и 100 м за его пределами.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (5 июня 2017 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Г. Григорьева