Решение № 12-19/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12-19/2019 (УИД 47RS0013-01-2019-000448-43)


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Подпорожье 10 июля 2019 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

с участием защитника ООО «Петроэкспортлес» - адвоката Подпорожского филиала ННО «Ленинградская областная коллегия адвокатов» Барданова А.Г., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Петроэкспортлес» на постановление административной комиссии муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о назначении административного наказания от 22 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 22 мая 2019 года ООО «Петроэкспортлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению установлена вина ООО «Петроэкспортлес» в том, что оно 11 апреля 2019 года, в 13 час. 51 мин., в нарушение требований установленных подп. 3 п. 5 ст. 11 и подп. 7 п. 1 ст. 41 Правил благоустройства территории муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» разместило транспортное средство – автомобиль «Hyundai Solaris», государственный регистрационный знак №, на территории земельного участка, предназначенного для озеленения, имеющего ограничение в виде бордюрного камня и граничащего с твердой поверхностью транспортного проезда, расположенного вдоль многоквартирного жилого <адрес>.

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор ООО «Петроэкспортлес» ФИО1 обжаловал постановление о назначении административного наказания в Подпорожский городской суд, указав, что фотоснимки с изображением транспортного средства, стоящего вдоль проезжей части, сделаны без какой либо привязки к конкретному адресу, в связи с чем невозможно установить, что транспортное средство находится по указанному в Акте адресу. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что территория, на которой находилось транспортное средство, предназначена для озеленения.

В судебном заседании защитник ООО «Петроэкспортлес» Барданов А.Г. доводы жалобы законного представителя юридического лица поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что поскольку нарушение зафиксировано не с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 к административной ответственности подлежал привлечению водитель, а не собственник (владелец) транспортного средства. В обжалуемом постановлении не идентифицирован земельный участок на котором располагалось транспортное средство. Не указан вид этого земельного участка в соответствии со ст. 4.9 областного закона Ленинградской области. Ограждение земельного участка, где располагалось транспортное средство, огорожено объектами, не соответствующими понятию бортового камня, содержащемуся в Правилах благоустройства территории Подпорожского городского поселения, между этими объектами имеются разрывы в месте стоянки транспортного средства. С учетом изложенного защитник юридического лица просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав пояснения защитника Барданова А.Г. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о том, что постановление административной комиссии законно и обоснованно, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

К такому выводу судья пришел по следующим основаниям.

Административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 КоАП РФ, предусмотрена статьей 4.9 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях». Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей

Правил благоустройства территории муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» утверждены решением Совета депутатов муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» № 335 от 27.10.2017.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 11 указанных Правил на территории Подпорожского городского поселения запрещается остановка и стоянка транспортных средств на газонах и придомовых территориях с травянистым покрытием и на площадках, тротуарах.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 41 Правил благоустройства на территории МО «Подпорожское городское поселение» запрещается стоянка автотранспорта, прицепов и других средств передвижения в парках, скверах, на газонах, тротуарах, детских площадках, (за исключением транспортных средств специальных служб при исполнении ими служебных обязанностей).

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Петроэкспортлес» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- актом о выявлении факта административного правонарушения от 16 апреля 2019 года, согласно которому на территории, предназначенной для озеленения на дворовой территории <адрес> обнаружено транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак №;

- фотоматериалом, в котором зафиксировано месторасположение автомашины «Hyundai Solaris», государственный регистрационный знак №;

- карточкой учета транспортного средства, из которой следует, что автомашина «Hyundai Solaris», государственный регистрационный знак №, находится в лизинге у ООО «Петроэкспортлес»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей, что ООО «Петроэкспортлес» является действующим юридическим лицом;

- протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2019 года, содержащем сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что фотографии транспортно средства сделаны без привязки к конкретному адресу, в связи с чем невозможно установить местоположение транспортного средств, являются несостоятельными, поскольку доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, в том числе акт о выявлении факта административного правонарушения и протокол об административном правонарушении, в которых отражено место совершения правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что территория, на которой располагалось транспортное средство, предназначена для озеленения, суд также признает несостоятельными.

Согласно Примечанию 1 к статье 4.9 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Аналогичное понятие газона содержится в подп. 7 п. 4 ст. 1 Правил благоустройства территории МО «Подпорожское городское поселение».

Из фотоматериалов дела об административном правонарушении следует, что автомашина «Hyundai Solaris», государственный регистрационный знак №, располагается на территории, имеющей ограничение в виде бордюрного камня, граничащей с твердым покрытием проезжей части, то есть транспортное средство располагается на газоне.

Не указание в постановлении по делу об административном правонарушении слова «газон» не может служить основанием для признания постановления незаконным, поскольку при описании существа правонарушения воспроизведено понятие газона, которое дается в Примечании 1 к статье 4.9 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» и Правилах благоустройства территории МО «Подпорожское городское поселение».

Ссылка защитника на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 необоснованна, так как в этой части указанное постановление на момент рассмотрения жалобы судом утратило силу. Кроме того, действовавшие ранее разъяснения касались применения главы 12 КоАП РФ, а ООО «Петроэкспортлес» привлекается к административной ответственности за нарушение норм закона, установленных субъектом Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности юридическое лицо, владеющее транспортным средством, а не водителя, в полной мере согласуется с положениями, закрепленными в ст. 2.10 КоАП РФ.

Убедительных доказательств того, что бортовой камень в месте совершения правонарушения не соответствует размерам, прописанным в Правилами благоустройства, суду не предоставлено. Кроме того само по себе несоответствие этих размеров не свидетельствует о том, что земельный участок, на котором располагалось транспортное средство, не относится к категории газона.

Таким образом, виновность ООО «Петроэкспортлес» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 4.9 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях». Наказание назначено в соответствии с санкции этой статьи, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 22 мая 2019 года в отношении ООО «Петроэкспортлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ООО «Петроэкспортлес», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья К.В.Круглов