Решение № 2А-353/2019 2А-353/2019~М-334/2019 М-334/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-353/2019

Дело №2а-353/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сретенск 29 ноября 2019 г.

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Красовской С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица – старшего помощника прокурора Сретенского района Простакишиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к Сретенскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что учреждение является должником по исполнительному производству №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность обеспечить прохождение медицинскими сестрами соответствующей профессиональной подготовки и получения действующего сертификата специалиста по работам и услугам в соответствии с лицензией в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решением суда обязанность профинансировать указанные мероприятия возложена на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. В связи с отсутствием финансирования учреждение не имело возможности исполнить решение суда в установленные сроки. 26 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В то же время должником были приняты меры, направленные на исполнение вышеуказанной обязанности. Так, 26 января 2018 г. Министерством здравоохранения Забайкальского края учреждению выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности. 21.10.2019 г. между ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» и ГАПОУ «Байкальский базовый медицинский колледж Министерства здравоохранения Республики Бурятия» заключен договор на профессиональную переподготовку специалистов.

На основании изложенного административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что решение суда своевременно не исполнено по причине того, что должник является бюджетным учреждением и не имеет собственных средств на оплату обучения медицинских сестер, заявки в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края с просьбой профинансировать исполнение решения суда направлялись неоднократно, однако бюджетные ассигнования на обучение медицинских сестер были выделены только ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время заключен договор с образовательной организацией, произведена оплата, по мере набора группы будет начато обучение.

Заинтересованное лицо – старший помощник прокурора Простакишина Ю.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика - Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4).

В силу ч. 11 ст. 30 указанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2017 г. на ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» возложена в том числе обязанность обеспечить прохождение медицинскими сестрами соответствующей профессиональной подготовки и получения действующего сертификата специалиста по работам и услугам в соответствии с лицензией в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края возложена обязанность профинансировать прохождение обучения.

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, в ходе которого должнику предложено в течение 5 дней с момента получения постановления исполнить требования исполнительного документа.

15 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование, в котором должнику предложено в течение 7 дней с момента его получения предоставить информацию об исполнении требований исполнительного документа, а также об объеме финансирования для исполнения вышеуказанного решения суда.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ директор ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» указал, что на прохождение профподготовки медицинских работников денежных средств в учреждении нет. В Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края неоднократно направлялись заявки, при выделении субсидий сотрудники будут направлены на курсы повышения квалификации.

26 марта 2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Сретенского РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

В качестве доказательства принятия мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа заявителем представлены письма, заявки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края с просьбой выделить денежные средства для прохождения курсов повышения квалификации медицинскими работниками учреждения, либо оказать содействие в решении вопроса о заключении договора с ГУЗ «Сретенская ЦРБ» об оказании медицинских услуг.

ДД.ММ.ГГГГ министром образования, науки и молодежной политики Забайкальского края директору учреждения был дан ответ, что министерство не располагает внутренними резервами для перемещения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, в связи со сложной финансовой ситуацией, сложившейся в Забайкальском крае.

Таким образом, поскольку главным распорядителем бюджетных средств – Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края не исполнялась возложенная на него судом обязанность по финансированию обучения медицинских работников учреждения, то у ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» были объективные причины, препятствовавшие своевременному исполнению решения суда.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено и ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные в заявлении обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» к Сретенскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 26 марта 2019 г. по исполнительному производству №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Коробенкова

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 г.

Уникальный идентификатор дела 75RS0№-60