Решение № 2А-1038/2025 2А-1038/2025~М-639/2025 М-639/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-1038/2025

№ ***а-1038/2025

46RS0№ ***-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В.,

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Железногорска Курской области, Военному комиссариату г. Железногорска и *** Курской области, военному комиссариату Курской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии *** Курской области, Военному комиссариату г.Железногорска Курской области об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что **.**.** в отношении него Призывной комиссией г.Железногорска вынесено решение о призыве на военную службу, выдав повестку на сборный пункт на **.**.** на 06:30 часов. Ссылается на п.16 Постановления Правительства РФ от **.**.** № *** «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», согласно которому призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на веонную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат МО для отправки к месту прохождения военной службы. Следовательно, врученная ему повестка на **.**.** в военный комиссариата Курской области для контрольного медицинского освидетельствования является подтверждением того, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Считает вынесенное в отношении него решение незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами он жаловался на боли в коленных суставах, был вывих левого плеча, жалобы на здоровье: ***. Перечисленные выше данные свидетельствуют о наличии у него признаков заболеваний, предусмотренных пп. «В» ст. 42, «В» ст. 43 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***). Данные заболевания влекут за собой определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и, как следствие, вынесение решения об освобождении от призыва на военную службу. Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако жалобы ФИО1 врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. Таким образом, все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы его как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу. Кроме того, указывает, что было нарушено его право на отсрочку от призыва на военную службу по обучению. В нарушение его права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением до **.**.**, он прошёл медицинское освидетельствование, затем на заседании призывной комиссии *** Курской области в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, что свидетельствует о прохождении призывных мероприятий в период отсрочки. Далее сотрудники военного комиссариата также в нарушении его законного права на отсрочку от призыва на военную службу выдали ему повестку на **.**.** для отправки к месту прохождения военной службы. Однако, его требование не проводить в отношении него до окончания действующей отсрочки действий, связанных с призывом на военную службу, которые являются незаконными, было проигнорировано. Таким образом, военный комиссариат *** и *** Курской области нарушил право ФИО1 на получение отсрочки от призыва в силу пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период освоения образовательной программы. Его обучение, в том числе и освоение образовательной программы заканчивается **.**.**, о чем известно военному комиссариату. Считает, что военный комиссариат не имеет права привлекать его к каким-либо мероприятиям, связанным с призывом на военную службу. После заседания призывной комиссии он запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии *** Курской области.

С учетом изложенного, в административном иске просит признать незаконным, вынесенное в отношении него призывной комиссией *** Курской области решение о призыве от **.**.**, устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов. Обязать призывную комиссию *** Курской области вынести решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование. Обязать военный комиссариат *** и *** Курской области устранить нарушение, выраженное в проведении в отношении него призывных мероприятий в период отсрочки по обучению, выдаче повестки на отправку к месту несения военной службы в период обучения и действующей отсрочки.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Военный комиссариат Курской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административный иск поддерживает.

Представители административного ответчика призывной комиссии *** Курской области, Военного комиссариата г.Железногорска Курской области, Военного комиссариата Курской области, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Курской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в своём административном исковом заявлении ФИО1 не указал какие именно действия и решения призывной комиссии г. Железногорска Курской области и военного комиссариата г.Железногорска и *** Курской области нарушили его права и свободы, а также не привёл каких-либо доказательств в подтверждение своих исковых требований о призыве его на военную службу.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от **.**.** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.** ФИО1 был вызван в военный комиссариат г. Железногорска и *** Курской области для уточнения сведений воинского учёта. При этом он прошел освидетельствование у врачей-специалистов в целях уточнения состояния его здоровья и определения категории годности к военной службе.

Выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии г.Железногорска Курской области от **.**.** № *** ФИО1 решением призывной комиссии г.Железногорска признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3).

Военным комиссариатом г.Железногорска Курской области ему была выдана повестка о явке на **.**.** на 6 часов 30 минут для проведения КМО (контрольного медицинского освидетельствования) с паспортом и амбулаторной картой.

По указанной повестке ФИО1 не явился.

Как следует из отзыва на административный иск, на заседание призывной комиссии *** ФИО1 не вызывался и решение о его призыве на военную службу призывная комиссия не принимала, так как он имеет отсрочку от призыва на военную службу до **.**.**.

Согласно ст. 22 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от **.**.** № 53-ФЗ (далее Закон) призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную служб), а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 ст. 26 Закона установленного, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии: явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

При этом на призывную комиссию муниципальных образований в соответствии с частью 1 ст. 28 Закона возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан призываемых на военную службу и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас: об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Военные комиссариаты в соответствии с Положением о военных комиссариатах предоставляют помещения для заседаний призывных комиссий и для проведения медицинского освидетельствования, организуют и ведут воинский учёт граждан, а также вручают повестки. Решений о призыве граждан на военную службу военными комиссариатами не принимаются.

Согласно сообщению военного комиссара г.Железногорска от **.**.** № ***, в рамках весеннего призыва 2025 года решение о призыве на военную службу ФИО1 не выносилось, так как он имеет отсрочку согласно ст.24 п. 2а Федерального закона от **.**.** №53-ФЗ до **.**.**.

Фактически повестка о призыве на военную службу ФИО1 не вручалась, он в ней не расписывался.

Таким образом, в судебном заседании не установлено объективных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Таким образом, целью обращения в суд является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Административным истцом, не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты.

Кроме того, пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено указание в решении суда на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно Указу Президента РФ № *** от **.**.** весенний призыв 2025 года окончен **.**.**, в связи с чем оспариваемым решением в настоящее время права законные интересы административного истца не нарушены.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Железногорска Курской области, Военному комиссариату г. Железногорска и *** Курской области, военному комиссариату Курской области о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья: