Постановление № 5-133/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-133/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Городец 29 июня 2018 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Перлов С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат», юридический адрес: .......,

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из постановления Городецкого городского прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, 02 апреля и *** ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат», с привлечением находящегося в пользовании автомобиля ..., осуществлял транспортировку отходов, образовавшихся в ходе деятельности учреждения, на межмуниципальный полигон, обслуживаемый ЗАО «Управление отходами», расположенный по адресу: ......., без лицензии на осуществление деятельности по транспортировке отходов.

В судебном заседании представитель ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» с постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ не согласилась, пояснила, что учреждение осуществляло транспортировку мягкого инвентаря и ветки от деревьев и кустарников. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, указанные отходы относятся к 5 классу опасности, на которые не требуется лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов.

В связи с изложенным просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, прекратить.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мнение прокурора, полагавшего вину ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, установленной, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами

- IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I -IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами

- IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 ч.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов, у ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» имеется заключенный *** контракт с ООО «ЧистоГрад» на оказание услуг по сбору и транспортировке (вывозу) и утилизации твердых бытовых отходов, в том числе 1-4 класса опасности (как следует из представленных паспортов отходов 1-4 класса опасности).

*** ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» заключен договор по оказанию услуг по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов в ЗАО «Управление отходами – НН».

Как следует из пояснений представителя ЗАО «Городецкий психоневрологический интернат», все бытовые отходы, в том числе 1-4 класса опасности перевозятся на полигон указанными подрядчиками.

***, на автомашине ..., принадлежащего ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» на полигон перевозилась списанный мягкий инвентарь и ветки от деревьев и кустарников.

Данное обстоятельство подтверждается актами списания мягкого инвентаря от ***.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, опровергающие указанные доводы представителя юридического лица.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, растительные отходы, обрывки и обрезки смешанных тканей, а также прочие изделия из натуральных волокон, утратившие потребительские свойства, относятся к 5 классу опасности, для транспортировки которых не требуется лицензирования.

Таким образом суд считает, что действиях ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Городецкий психоневрологический интернат» по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е.Перлов