Решение № 2-10622/2023 2-724/2024 2-724/2024(2-10622/2023;)~М-7278/2023 М-7278/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-10622/2023

КОПИЯ

Гражданское дело №

УИД 86RS0№-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 12 февраля 2024 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Кима А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Харлашиной Е.Ю.,

с участием:

представителя истца Прокуратуры г. Сургута ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации г. Сургута ФИО3,

представителя ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры <адрес> в интересах ФИО5, ФИО2 к Департаменту социального развития <адрес>-Югры, Администрации <адрес>, Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры, об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, признании решений органа местного самоуправления незаконными, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда на условиях договора найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура <адрес> в интересах ФИО5, ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам, мотивируя требования тем, что прокуратурой города по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения социальных и жилищных прав несовершеннолетнего опекаемого ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ФИО5 относится к категории детей-сирот. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего ФИО5 назначена бабушка ФИО2 Несовершеннолетний ФИО5 в настоящее время проживает в квартире, состоящей из жилой комнаты и кухни, общей площадью 30,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, совместно с опекуном ФИО2 и ее сыном ФИО8 Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и несовершеннолетнему ФИО5, по ? доли в праве собственности у каждого на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справке ООО УК «ДЕЗ ВЖР» от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО9 и ФИО5 Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 во включении несовершеннолетнего ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО2 отказано во включении несовершеннолетнего ФИО5 в данный список в связи с наличием ? доли в праве собственности на указнное жилое помещение, отсутствием установления факта невозможности проживания ФИО5 в занимаемом жилом помещении, обеспеченностью жилой площади в размере 15,4 кв.м., что превышает установленную учетную норму для нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участие несовершеннолетнего ФИО5 в приватизации жилого помещения при отказе ФИО8 от приватизации, проживающего в занимаемом жилом помещении до назначения его матери опекуном несовершеннолетнего ФИО5, фактически не улучшили жилищные условия опекаемого, проживающего и являющегося собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, в котором на каждого члена семьи приходится по 10,2 кв.м. общей площади, что ниже размера установленной учетной нормы. На основании указанного, постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

Истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), просит:

- установить факт невозможности проживания ФИО5 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>;

- признать постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

- возложить обязанность на Департамент социального развития ХМАО-Югры включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- возложить обязанность на Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования – городского округа <адрес> ХМАО-Югры, осуществить государственную регистрацию права собственности ХМАО-Югры и передать его в собственность муниципального образования – городского округа <адрес> ХМАО-Югры;

- возложить обязанность на Администрацию <адрес> предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений после передачи его в собственность муниципального образования – городского округа <адрес> ХМАО-Югры от Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры.

В судебном заседании представитель истца Прокуратуры <адрес> ФИО10 поддержала доводы, изложенные в иске, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Участвующая в судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО5 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации <адрес> ФИО11, Департамента социального развития ХМАО-Югры ФИО7 исковые требования не признали, просили оставить их без удовлетворения.

Представитель Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО5

Несовершеннолетний ФИО5 зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире помимо ФИО5 значатся зарегистрированными ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с 16.11.1999г., что подтверждается справкой ООО УК «ДЕЗ ВЖР» от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение общей площадью 30,8 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО5 по ? доли у каждого на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО5 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки Управления по опеке и попечительству Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении проживают 3 человека (ФИО2, ФИО8, ФИО5), квартира общей площадью 30,8 кв.м. состоит из двух комнат.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении несовершеннолетнего ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основанием для отказа послужило наличие у ФИО5 ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствием установления факта невозможности проживания ФИО5 в занимаемом жилом помещении, обеспеченностью жилой площади в размере 15,4 кв.м., что превышает установленную учетную норму для нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В <адрес>-Югре отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы Законом <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес>-Югре» (Закон ХМАО-Югры №-оз).

В силу пунктов 1 и 5 статьи 5 Закона ХМАО-Югры №-оз детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органами местного самоуправления в соответствии с главой IV данного Закона в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства на территории автономного округа.

Приобретение жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом (данный абзац изменен Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз и вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ч. 2 ст. 5 Закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес>-Югре».

Частями 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГД «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м.

В пункте 3.2.2.4 Рекомендаций по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся приложением к Письму Минобрнауки России от 08.10.2012№ ИР-864/07, указано, что такое условие как соответствие общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого проживающего, учетной норме жилой площади, следует определять дифференцированно. Если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет менее учетной нормы, необходимо признавать его проживание в таком жилом помещении невозможным. В случае если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на его долю в праве собственности на жилое помещение, превышает учетную норму, для определения нуждаемости рассчитывается общая площадь всего жилого помещения, приходящаяся на каждое лицо, проживающее в нем на законном основании, независимо от доли в праве общей собственности, которая принадлежит ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что на каждого законно проживающего в жилом помещении по адресу: <адрес> члена семьи (ФИО2, ФИО8, ФИО5) приходится по 10,2 кв.м (30,8/3), что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в <адрес> для данной категории лиц, суд приходит к выводу о невозможности проживания ФИО5 в занимаемом им жилом помещении.

Иных оснований для отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, не имелось и не выявлено в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятых Администрацией <адрес> постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно ФИО5 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в силу названных положений Закона ХМАО-Югры №-оз возложена на орган местного самоуправления, в рассматриваемом случае – на Администрацию <адрес>, а приобретение таких жилых помещений и последующая их передача органам местного самоуправления – на исполнительный орган автономного округа, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом, то есть на Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры.

Таким образом, заявленные исковые требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры <адрес> в интересах ФИО5, ФИО2 к Департаменту социального развития <адрес>-Югры, Администрации <адрес>, Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры, об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, признании решений органа местного самоуправления незаконными, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда на условиях договора найма – удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ серии 6718 № от ДД.ММ.ГГГГ) в занимаемом жилом помещении по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

Признать незаконными постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении несовершеннолетнего ФИО5», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 во включении несовершеннолетнего ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Обязать Департамент социального развития <адрес>-Югры включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить обязанность на Департамент по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры приобрести благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования – городского округа <адрес>-Югры, осуществить государственную регистрацию права собственности <адрес>-Югры и передать его в собственность муниципального образования – городского округа <адрес>-Мансийского автономно округа-Югры.

Возложить обязанность на Администрацию <адрес> предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений после передачи его в собственность муниципального образования – городского округа <адрес>-Мансийского автономно округа-Югры от Департамента по управлению государственным имуществом <адрес>-Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «19» февраля 2024 года

Подлинный документ находится в деле

№ УИД 86RS0№-47 Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/з Е.Ю. Харлашина