Решение № 2А-485/2017 2А-485/2017~М446/2017 М446/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-485/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2017 г. п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Сливина Д.Н. при секретаре Уразалиевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области к администрации МО «Володарский район» о признании бездействия, выразившегося в допущении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (административное дело №),

УСТАНОВИЛ:

прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Володарский район», выразившегося в непринятия мер к нанесению дорожной разметки, обустройству тротуаров, обустройству остановки общественного транспорта, обустройству площадки для парковки транспортных средств, установки знаков на участке автодороги в <адрес>, от <адрес>, до <адрес>, от <адрес>, до <адрес>Е в соответствие с требованиями ФИО7 50597-93, ФИО7 52766-2007, ФИО7 52289-2004 а именно:

-по <адрес>, от <адрес>, до <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку; установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт.; 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 нгг.;

-по <адрес>, от <адрес>, до <адрес>Е нанести горизонтальную дорожную разметку; обустроить тротуар; установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт.; 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт. на указанном участке автодороги в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой совместно с ОГИБДД проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе совместной с ОГИБДД по Володарскому району Астраханской области проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вопреки указанным нормам федерального законодательства в административно-территориальных границах указанного органа местного самоуправления, а именно на указанном участке автодороги выявлены нарушения: отсутствуют вышеуказанные элементы обустройства автодороги.

Полагал, что выявленные нарушения образуют совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, а также свидетельствуют о нарушении администрацией МО «Володарский район» требований ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Володарский район» внесено представление об их устранении.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Администрация района в ответе на представление (от ДД.ММ.ГГГГ исх.№) указывает, что в случае экономии средств от проведенных аукционов, будет рассматриваться вопрос по ремонту дорог по <адрес> и т.д.

Прокурор считает, что ответ администрации района является формальным, каких-либо конкретных мероприятий к устранению выявленных нарушений администрацией района не принято.

Так, не установлены конкретные сроки проведения ремонтных работ, не определены объемы и источники финансирования, не приняты меры к заключению муниципальных контрактов.

В судебном заседании представитель административного истица прокурор Ковалев Д.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель административного ответчика ФИО1 исковое заявление не признал, представил возражения, из которых следует, что расходными бюджетными обязательствами ответчика не предусмотрено выполнение работ, указанных в исковом заявлении. С фактическим обстоятельствами дела, а именно наличием нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указанных в исковом заявлении, согласился.

Исследовав представленные доказательства по делу: акт государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 о том, что на участке автодороги в <адрес>, от <адрес>, до <адрес>, от <адрес>, до <адрес>Е в соответствие с требованиями ФИО7 50597-93, ФИО7 52766-2007, ФИО7 52289-2004 а именно:

-по <адрес>, от <адрес>, до <адрес>отсутствует горизонтальная дорожная разметка; дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт.; 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт.;

-по <адрес>, от <адрес>, до <адрес>Е отсутствует горизонтальная дорожная разметка; тротуар; дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт.; 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт.,

представление прокурора главе администрации МО «Володарский район» об устранении указанных недостатков, ответ администрация на представление (от ДД.ММ.ГГГГ исх.№) о том, что в случае экономии средств от проведенных аукционов, будет рассматриваться вопрос по ремонту дорог по <адрес> и т.д., суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действующей с ДД.ММ.ГГГГ вопросы местного значения сельских поселений, в том числе в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 10 Устава МО «Володарский район» к вопросам местного значения Володарского района относятся: дорожная деятельность в отношение автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенны) пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная н предупреждение причин их возникновения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиям технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены «ФИО7 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Кроме того, в Конституции Российской Федерации (статья 2) и Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» (статья 3) закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд не может согласиться с возражениями административного ответчика, так как считает приоритетным обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий сохранения жизни и здоровья граждан в процессе дорожного движения, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. Признать бездействие администрации МО «Володарский район» Астраханской области в части непринятия мер к нанесению горизонтальной дорожной разметки, обустройству тротуара, установки дорожных знаков на участках автодорог в <адрес>, от <адрес>, до <адрес>, от <адрес>, до <адрес>Е незаконным.

Обязать администрацию МО «Володарский район» привести участки автодорог в <адрес>, от <адрес>, до <адрес> по ул.ФИО2, от <адрес>, до <адрес>Е в соответствие с требованиями ФИО7 50597-93,ФИО7 52766-2007, ФИО7 52289-2004 а именно:

-по <адрес>, от <адрес>, до <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку;установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт.; 5.20«Искусственная неровность» в количестве 4 шт.;

-по <адрес>, от <адрес>, до <адрес>Е нанести горизонтальную дорожнуюразметку; обустроить тротуар; установить дорожные знаки: 1.17 «Искусственнаянеровность» в количестве 2 шт.; 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 4 шт. втечение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а такжесообщить прокурору об исполнении решения суда в течение трех дней со дняисполнения

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1

месяца со дня вынесения.

Судья Сливин Д.Н.