Решение № 2-3173/2018 2-3173/2018~М-3440/2018 М-3440/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-3173/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Бисултановой Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ о признании решения незаконным, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику, указав, что решением УПФ РФ <№> от <дата обезличена> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия льготного стажа (30 лет). Пенсионным органом исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а также период работы в должности операционной медицинской сестры. Считает действия УПФ РФ неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с этим истец после неоднократных уточнений в окончательном варианте просит суд отменить решение УПФ РФ от <дата обезличена><№> в части не включения спорных периодов как необоснованное и незаконное, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости: периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в календарном исчислении (всего <данные изъяты>); работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ООД : с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты> (всего <данные изъяты>); работы в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови в ФЦССХ с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (всего <данные изъяты>); работы в должности старшей медицинской сестры выездной поликлиники консультативной поликлиники АМОКБ с <дата обезличена> по <дата обезличена> (<данные изъяты>). и назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с <дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении не присутствовала, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку из подсчета такого стажа исключены отдельные периоды работы, в том числе работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ООД старшей медицинской сестры отделения переливания крови в ФЦССХ старшей медицинской сестры выездной поликлиники консультативной поликлиники АМОКБ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

К подсчету требуемого для льготного назначения страховой пенсии по старости (30 лет) ответчиком принято <данные изъяты>.

Период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ООД не включен в подсчет страхового и специального стажа на основании архивной справки МИАЦ от <дата обезличена><№>, выданной ФИО4, так как отсутствуют сведения о перемене фамилии ФИО7 на ФИО5.

Согласно справке о заключении брака от <дата обезличена><№> между ФИО6 и ФИО7 заключен брак (запись акта <№> от <дата обезличена>), после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5.

Таким образом, поскольку факт принадлежности истцу указанного правоустанавливающего документа подтверждается справкой о заключении брака, суд полагает исковые требования в части включения периодов работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ООД с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает возможным включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты> по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поименованы должности операционной медицинской сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры палатные в анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, льготное исчисление стажа - <данные изъяты> работы как <данные изъяты> связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Учитывая, что периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справки МИАЦ от <дата обезличена><№>, указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении из расчета из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>.

Требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови в ФЦССХ с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, справками ФЦССХ от <дата обезличена><№> от <дата обезличена> №<№>,<№>,<№>.

Доводы ответчика о том, что организацией не представлены сведения о стаже и уплаченных страховых взносах опровергаются материалами дела, а именно положительными протоколами входного контроля отчетности, протоколами приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета, извещениями о предоставлении сведений о периодах застрахованных лиц, в которых работодатель указал код выслуги особых условий труда.

Кроме того, как указано в п. 1, пп. 7 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что застрахованное лицо не может повлиять на правоотношения, регулирующие порядок зачисления страховых взносов на свой лицевой индивидуальный счет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Само по себе отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного не может повлиять на пенсионные права истца, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности старшей медицинской сестры выездной поликлиники консультативной поликлиники АМОКБ с <дата обезличена> по <дата обезличена>, суд полагает возможным удовлетворить требования в данной части, поскольку указанный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, льготной справкой АМОКБ <№> от <дата обезличена>, справкой с места работы <№> от <дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в календарном исчислении (всего 8 месяцев 1 день) исключены ответчиком из подсчета льготного стажа, как не предусмотренные пенсионным законодательством.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 данных периодов, суд полагает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках подтверждён следующими документами: архивной справкой МИАЦ от <дата обезличена><№>; справкой ООД от <дата обезличена><№>, удостоверением от <дата обезличена><№>; свидетельством о прохождении повышения квалификации от <дата обезличена> г., сертификатом серии <№> от <дата обезличена>, свидетельством о повышении квалификации от <дата обезличена> г.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период, должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что периоды работы истца в <дата обезличена> г. и в <дата обезличена> г. в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ООД подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как <данные изъяты> за <данные изъяты>, суд полагает возможным включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении.

С учетом указанных периодов работы истца ФИО1 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в части назначения пенсии подлежат удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 превышает необходимые 30 лет, суд полагает возможным назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с <дата обезличена>, что соответствует положениям статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к УПФ РФ о признании решения незаконным, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ от <дата обезличена><№> незаконным в части.

Обязать УПФ РФ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в календарном исчислении; работы в должности медицинской сестры операционно-анестезиологического отделения ООД с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>; работы в должности старшей медицинской сестры отделения переливания крови в ФЦССХ с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; работы в должности старшей медицинской сестры выездной поликлиники консультативной поликлиники АМОКБ с <дата обезличена> по <дата обезличена> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья С.Р.Цыганкова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года

Судья С.Р.Цыганкова